广州加入“收储商品房”阵营，一线城市可发挥风向标作用

近日，广州市增城区人民政府官网挂出“关于广州至汕尾铁路项目征集符合条件商品性安置房源报名的公告”，公开征集广州至汕尾铁路项目符合条件商品性安置房源报名。

6月5日，新京报记者发现，该公告已经被撤下，相关工作人员称，报名已经结束。

在业内人士看来，一线城市广州的郊区加入到收购商品房的行动中来，信号意义重大。中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎近日公开发文称，从房地产市场率先企稳并发挥风向标带动作用来看，未来还应更多依靠城市群都市圈核心城市，特别是要发挥深圳、上海等一线城市的作用。

广州增城、杭州临安、苏州收购商品房用作保障房

广州增城区购买商品房用作安置房之所以引起关注，一是因为位于一线城市广州，二是收购对象范围不限。

根据此前的公告，增城区拟公开购买商品房作为广汕铁路项目的安置房，选择购买的房源需在增城区新塘镇范围内，已经取得预售许可证，收购的总建面≥20700平方米；在收购价格方面，房源交易单价以评估方式确定，此次评估选用的评估方法为成本法，原则上为“土地成本+建安成本”。

从广州增城区的收购条件来看，相比其他城市较为宽松。

一是要求取得预售许可证，此前其他城市更多要求现房或一年内具备交付条件的期房。二是在企业选择上，增城区此次公开收购并没有定向国企或城投平台旗下项目。上述工作人员称，符合条件的企业都可以报名。三是在户型选择上，不局限于小户型，户型面积段包括70平方米、90平方米、120平方米、140平方米和280平方米，可采用多种方式组合。

除了一线城市广州外，更多重点城市也逐渐参与到收购商品住房的行动中来。

6日2日，苏州市房地产长效机制试点工作领导小组出台《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，其中提出，推动商品住房去库存。坚持“以需定购”，组织地方国有企业以合理价格收购部分存量商品住房用作保障性住房。鼓励和支持有条件的企事业单位、社会主体购买商品住房用于职工租住。

在5月份时，热点城市杭州的临安区曾率先打出重要一枪，宣布在临安区范围内收购一批商品住房用作公共租赁住房，收购房源面积原则上不超过10000平方米，现房或一年内具备交付条件的期房。

同月，南京也曾发布政策称，将适当改建或收购存量住房用作保障性住房，盘活利用闲置土地和房屋。

一二线城市尤其是一线城市，是房地产市场调整与政策调控的风向标，影响着整体市场的预期。广州、苏州、杭州等城市宣布收购商品房用作保障房，带来的预期意义不同凡响。

冯奎表示，其最近到青岛、成都等地出差，当地朋友说，北上广深这些城市稳了，就更有信心买房了。所以，这些一线核心城市应以更大力度放开限购，同时出台较为明确的国企收购商品房计划，以此率先支撑房地产市场稳下来。

冯奎进一步称，尽管从总量上看，三四线库存在总库存中占80%以上，但真正对稳定房地产起到“定海神针”作用的城市是头部这些一二线城市。前期放开限购等工作主要是从三四线城市做起，接下来就要更多发挥一二线城市“先稳一步”的作用。

除收储资金外，仍需更多配套政策出台

收储商品房，以5月17日为起点，国家开始行动。

当天上午，全国切实做好保交房工作视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。何立峰指出，商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

当天下午举行的国务院政策例行吹风会披露了较多政策细节，其中3000亿元保障性住房再贷款引发关注。此外，人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

在地方层面，除了上述城市外，云南省昆明市、楚雄州、大理州也宣布征集商品住房用作保障性住房。

5月27日，昆明市住房和城乡建设局发布《关于征集商品住房用作保障性住房的公告》，拟由市属国有企业在部分行政区域征集已建成未出售的商品住房用作保障性住房。房源征集范围为昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区行政区域内已建成未出售的商品住房项目。

政府收储给房地产市场带来哪些影响？广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，有利于在售新房去化，有利于房企资金链压力缓解，推进保交房。广州增城、杭州临安等地借鉴意义比较大，预计未来政府常态化的公租房、安置房筹建，可能更多向存量盘活。不过，短期看，存量盘活只是一种筹建渠道，关键是如何建立公共住房需求与存量房政绩的对接渠道，包括房源标准、项目申报、审查和收购、资金来源、资金应用、房子配租或配售、资金回笼、贷款偿还等，形成闭环。目前，这些还未具备。

如果需要通过政府收购商品房来企稳房地产市场，当前的资金支持规模远远不够。

对于资金来源，李宇嘉表示，包括拆迁安置补偿费、保障性安居工程、预算内投资、银行贷款、专项借款、专项债等，由财政投资、国家财政补贴、中央预算内投资、土地出让、国企城投借债等来解决。

除了收储资金外，仍需要关注更多配套政策的研究与出台。冯奎称，仅就收购商品房下一个环节——保障房建设运营来看，就有许多工作。比如在税收政策方面，对收购已经建成的商品房用于保障性住房建设的，在履行必要流程审批后，就可享受保障性住房税收优惠政策；在流程方面，对收购已建成商品住房用于保障性住房的，简化实施变更登记；对一些核心城市存在的保租房发展的问题等予以政策优化等。