2-4 国家不可移动文物资源总目录要来了 摸清文物全新家底

国家不可移动文物资源总目录要来了

摸清文物全新家底

半月谈记者  谭逸帆

第四次全国文物普查于2023年12月14日迎来领导小组第一次会议。会上，此次文物普查的“路线图”进一步明晰，各项具体工作也由此进入全面落实阶段。2024年，相关普查调查工作正式启动，这次普查有何新意？

建立国家不可移动文物总目录

我国分别在1956年、1981年、2007年启动过三次全国文物普查。与之前三次相比，第四次全国文物普查的一项核心任务是建立国家不可移动文物资源总目录，以求全面掌握我国不可移动文物资源情况。此前，我国已于2017年完成第一次全国可移动文物普查并建成全国可移动文物普查数据库，此次文物普查完成后，我国全部文物家底将获得彻底清查。

根据国务院印发的《关于开展第四次全国文物普查的通知》（后文简称《通知》），在第四次全国文物普查中，建立国家不可移动文物资源总目录、建立全国不可移动文物资源大数据库、建立文物资源资产动态管理机制是“三位一体”的重中之重任务。在此基础上，将进一步完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。有了较为完备的数据和制度支持，全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系才有可能成为现实。

值得关注的是，培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识，也是本次普查的总体目标之一。为此，这次普查要求各地调集系统内外专业力量，建立稳定普查团队。

如多位文物界专家所言，近几年文物保护和考古机构编制增多，注入了很多新鲜血液，这些年轻人理应挑起普查生力军的重担，以期在普查中成长锻炼，在实践中提升能力，让普查成为中国文物保护队伍“提质升级”的练兵场。同时，普查的过程也是开展文物保护宣传的过程，普查与宣传教育结合，始终是中国文物普查的特色。借近年社会各界关注文物保护热情高涨的契机，第四次文物普查也将探索更为新颖的文保宣传方式，为“摸家底”大计营造良好社会氛围。

三方面工作令人倍加期待

本次文物普查将用时3到4年左右，以今年4月30日为标准时点，此前有约半年的准备阶段，此后一年是以县域为基本单元实地开展文物调查的时间。2025年6月至2026年6月，普查将进入依法认定、登记并公布不可移动文物阶段，普查成果公布，上文提到的总目录，也将在此期间展露真容。

在接下来3年的工作中，第四次文物普查有哪几方面工作格外令人期待？

——充分反映近十年文物考古界新发现。文物普查工作的核心，一句话概括就是对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。“三普”2011年收官以来，新时代我国文物工作成绩之辉煌举世瞩目，仅推进的考古发掘项目就有超过8800项，其他方式发现的不可移动文物也时有所闻。第四次文物普查，无疑将为新时代文物工作的阶段性总结，提供最可靠的资料支撑。

——进一步提升革命文物保护水平。不久前印发的《革命文物保护利用“十四五”专项规划》明确要持续开展革命文物资源普查，革命文物无疑是此次文物普查的重要组成部分。新一轮文物普查，正是各地增强革命文物保护工作力度，提升革命文物保护水平的契机。

——将多样化文化遗产纳入文物普查视野。近年来，我国不断推进文物工作与国际文化遗产保护通行标准接轨，农业文化遗产、工业遗产……文化遗产概念日益多样，新时代文物保护“关键词”也丰富起来。随着我国文化遗产日益受到国际重视，在新一轮文物普查中对认定标准作出相应更新，也是题中应有之义。可以相信，文化遗产大视野下的文物普查，将更好地向世界展示中国文化遗产的博大与丰富。

确保普查数据真实准确完整可信

第四次全国文物普查工作按照统一领导、部门协作、分级负责、各方参与的方式组织实施。国家层面，第四次全国文物普查领导小组总揽全局；各省（自治区、直辖市）人民政府是本地区文物普查工作的责任主体。如领导小组第一次会议强调的，在接下来的工作中，各级政府要抓紧建立普查机构，提升普查手段，梳理普查线索，落实普查经费，从而在充分考虑基层实际情况基础上，系统谋划、统筹推进。

普查工作是否成功，评估关键指标为何？可以说数据质量是衡量普查成功与否的重要标准。

如国家文物局相关负责人所言，国家层面，由国家文物局统一负责第四次全国文物普查质量管理。普查中将建立健全文物普查责任体系，建立普查数据质量追溯和问责机制，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。

该负责人同时强调，各级普查机构要加强普查质量控制，严肃普查纪律。各地区、各有关部门和单位要如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。编辑：范钟秀

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