2-3 慈善法修改有何新看点？在法治轨道护航慈善事业

慈善法修改有何新看点？在法治轨道护航慈善事业

半月谈记者  赵一鸿

中华民族历来有扶危济困、乐善好施的传统美德。我国现行慈善法自2016年施行以来，在保护慈善参与者权益、规范慈善活动等方面发挥了重要作用。与此同时，慈善领域出现一些新情况新问题，需要更完善的法治护航。

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，新修改的慈善法将自2024年9月5日起施行。此次慈善法修改具体都有哪些看点？ 

完善促进措施，推进慈善事业发展

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。此次慈善法修改，贯彻落实党的二十大报告相关要求，多措并举促进慈善事业发展。

法条要求各级政府将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展的政策和措施。这进一步强化政府及其部门促进慈善事业发展的责任。

此次修改明确了国家对慈善事业实施税收优惠政策。自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠；国家对参与重大突发事件应对、参与重大国家战略的慈善活动，实行特殊的优惠政策。同时，优化了慈善组织认定程序，降低了申请公开募捐资格年限要求，进一步激发慈善组织活力。

修改后的法条，鼓励社会力量积极参与慈善事业。如法条规定，发展社区慈善事业，鼓励设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设；鼓励通过公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导等方式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务等。此外，还鼓励开展慈善国际交流与合作。

规范慈善活动，提高行业公信力

慈善组织和慈善信托的规范运行，是促进慈善事业持续发展的内在要求。此次慈善法修改，从积极引导慈善组织、慈善信托健康发展的角度，进一步完善了规范慈善活动运行的有关规定。

比如，要求慈善组织报告“募捐成本”“与境外组织或者个人开展合作”情况；完善合作公开募捐制度，要求具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估，依法签订书面协议，对合作募得的款物进行管理和会计核算，合作方不得以任何形式自行开展公开募捐等。

同时，此次修改授权国务院有关部门制定慈善组织的募捐成本以及慈善信托的年度支出和管理费用等标准。要求募捐活动或者慈善项目结束三个月内全面、详细公开募捐、项目实施和募得款物使用情况等。

强化领导和监管，提升治理现代化水平

此次慈善法修改，对强化党的领导和完善监督管理作出了相应规定。

法条明确了慈善工作坚持中国共产党的领导。规定县级以上人民政府统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的规范管理工作；要求慈善组织接受境外慈善捐赠、与境外组织或者个人合作开展慈善活动的，根据国家有关规定履行批准、备案程序；规定由国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台，提供公开募捐信息展示、捐赠支付等服务；建立慈善组织及其负责人、慈善信托受托人信用记录制度等；还加大了对违法行为的惩罚力度，强化了慈善组织、慈善信托受托人等慈善活动参与者的法律责任。

增设应急慈善专章，规范相关慈善活动 

此次慈善法修改，总结近年重大突发事件应对中慈善活动开展的经验问题，特别是在新冠疫情防控中发挥的重要作用和暴露出的问题，吸收地方立法中的好做法，与正在审议的突发事件应对管理法草案协调衔接，系统作出相应制度安排。

如，规定发生重大突发事件需要迅速开展救助时，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当依法建立协调机制，及时有序引导慈善组织、志愿者等社会力量开展募捐和救助活动。

再如，鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，鼓励慈善组织、志愿者等在政府协调引导下依法开展或者参与慈善活动。

还比如，规定应对重大突发事件开展公开募捐的，应及时分配或者使用募得款物，并对募得款物的接收、分配和使用情况进行公开等。 

规范个人求助，求解新情况新问题

随着网络信息技术的发展，个人网络求助现象不断增多，超出社区、单位等特定范围。相关网络服务平台呈现规模化发展，在帮助大病患者筹集医疗费用等方面发挥积极作用，但也存在一些乱象，引发公众质疑和负面舆情，亟须在法律中进一步规范。

此次慈善法修改，在附则中专门增加一条。一方面，对个人因疾病等原因导致家庭经济困难向社会求助的行为作出规定，要求求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助；另一方面，明确从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。

同时，考虑到有关个人求助网络服务平台的具体规定，涉及求助及服务的各个环节，难以在附则中作出全面细致的规定，授权国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门制定具体管理办法，对求助信息发布和查验、平台服务、监督管理等作出规定，促进个人求助网络服务平台健康规范发展。

慈善事业是汇聚社会爱心的事业，具有广泛群众性，慈善事业发展也要在阳光下进行、在人民群众的监督下进行。此次慈善法修改，将促进发展与加强规范相结合。既完善了促进措施相关规定，优化慈善组织运行，激发了人们参与慈善活动的热情，也明确了对慈善活动的监管要求，严格法律责任，划出底线，亮出红线，确保慈善事业在法治化、规范化的道路上行稳致远。

支部学习、时政教育，就用半月谈基层党建学习系统。更多半月谈基层党建学习系统详情，尽在主页橱窗。