央视网评：火车票改签也收手续费，“铁老大”变了

“以前改签从来不收手续费，除非是改签后的票价要补足高出原价的部分。现在改签没有高于原车票票价的车次还要收费，真有点恼火!”

最近，有网友在社交平台上反映，在12306平台购买了火车票后，改签时要收取手续费，这让他们感到非常不解。

在大众以往的印象中，只有在临开车前一周至24小时以内有退票行为，才会收取手续费，为什么现在连改签也要收费了呢?

其实，12306平台已经对改签费的收取规则有明确的规定，采用阶梯式收费规则。12306人工客服也回应，未收取改签费之前，临近原车票车次开车前48小时以内改签条件较为严苛，往往只能选择作废或收取20%的退票费作退票处理。出台新规后，在原车票车次开车时间的48小时以内都可以改签，甚至可以改签预售期内的车票。

可见，改签费的变化很难用一两句话说清优劣，对于不同需求的乘客来说很可能是评价不一的。但值得琢磨的是，为什么这种政策一变动，就迅速引发了争议?这大概和火车依然被视为一种“公共服务”有关，既然是公共服务，那么廉价似乎应当成为一个基础的底色。因此，一看到“改签收费”的几个字，那么一种不适感就迅速产生了，抱怨或吐槽也就接踵而来。

其实仔细想想，飞机票的改签费早已是个常态，而人们并没有特别多的不适。从这个角度看，在诸多交通工具里，铁路大概是被寄予公益期待最多的一个。任何一点风吹草动，都让人们格外敏感。

从最近一段时间的新闻看，人们恐怕不得不适应一个市场化语境下的铁路系统。

前不久，铁路12306官网发布公告，今年6月15日起，武广高铁、沪杭客专、沪昆客专、杭甬客专4条高铁线路将调整客运票价，公布后的高铁票价将较现行票价上涨20%左右，同时打折时最低票价可比现行票价低34%左右。

再之后，中国铁路客户服务中心在12306系统推出高铁宠物运输调查问卷，就养宠类型、是否愿意尝试高铁宠物运输、定价标准等问题征集旅客的意见等。

这些都更像一种市场化行为。票价调整自不必说，其实宠物上高铁同样有这种考量。曾有机构统计，2023年我国养宠数量增至近两亿只，而如果宠物可以带上高铁，相当于获得了大量的潜在客户。铁路部门近期的一系列举措，都越来越接近一种市场化操作。

那么回到改签收费，其实同样可以纳入这种框架进行观察。之前的退改签政策有明显的漏洞。例如，离开车时间不到24小时的时候，如果想要退掉一张票价为500元的票，按退票规则就得收取占票价20%的退票费，退票费高达100元；如果把这张500元的票改签成一张50元的票，那么就能大大降低退票所需的手续费用。可以想象，不会有在乎营收的“市场主体”可以容忍这么明显的漏洞，进行相应调整才更符合逻辑。

从这个角度说，改签费的争议或许是个提醒，也许人们终将改变对铁路系统的观察视角。作为一个和国计民生息息相关的基础设施，铁路同样需要在市场的轨道内运作，各项规定必然不会是一成不变的，反倒有可能更加敏锐地随着市场浮动进行调整。对于这点，人们应有更多的心理预期。