红星深度|停摆的炉渣处理厂

三赢再生公司炉渣制砖车间

4月17日，河南省南阳市鸭河工区皇路店镇，除了留守的几个工作人员，占地60亩，投资近亿的南阳三赢再生资源利用有限公司的厂区十分安静。

一条生活垃圾焚烧炉渣预处理生产线，一条以炉渣为原材料的建筑材料生产线。从2023年10月开始，两条生产线已停产闲置超半年。

而另一面，南阳市垃圾焚烧发电所产生的炉渣由于未能及时处理，大量的堆放引发了环保投诉。

“三赢”

2022年9月19日，微信公众号“南阳三盈市政”发表了一篇有关南阳市三赢再生资源利用有限公司的推文。

推文介绍，南阳市三赢再生资源利用有限公司是由南阳市三盈市政建设工程有限公司和陕西翰翊环保科技有限公司共同出资组建，项目占地60亩。一期建设总投资8000万元，一期工程建设生活垃圾焚烧炉渣预处理生产线一条，建设利用炉渣为原材料制作建筑材料生产线一条，二期建设混凝土预制构件车间一座，三期建设备用车间一座。一期工程现已投产，每年可消纳南阳市生活垃圾焚烧发电厂炉渣等40万吨。

项目合作协议书

三赢再生公司法定代表人白永红介绍，2020年8月，通过南阳市城管局的招商引资活动，拥有废渣处理技术的翰翊环保通过一系列市场调研后决定在南阳当地投资建厂。翰翊环保与当地政府达成合作模式，由三盈市政与翰翊环保共同出资组建一家新公司，即“南阳市三赢再生资源利用有限公司”，公司将在当地投资建厂，对南阳当地垃圾焚烧后产生的炉渣进行再生利用。

同年9月，双方共同注资的三赢再生成立，注册资本1000万元，翰翊环保认缴投资700万元，占公司股份70%，三盈市政认缴300万元占股30%。三赢再生成立后便以“垃圾焚烧炉渣处理项目”立项，对南阳市光大国际生活垃圾焚烧发电厂的炉渣进行减量化、无害化、资源化综合处理。

公开资料显示，作为三赢再生的另一股东三盈市政公司目前隶属于南阳市城管局，是南阳市政府2019年改制重组成立的国有独资企业。该公司是南阳投资集团有限公司全资子公司，公司经营范围涵盖市政工程、园林绿化、餐厨垃圾回收处理、渣土运输、劳务输出等诸多领域。

三赢再生成立后，在南阳市鸭河工区出资购买土地建设炉渣焚烧厂。白永红表示，三赢公司如约履行了向南阳鸭河工区缴纳500万投资诚意金的承诺，并办理了项目建设所需各项手续。

公开资料显示，2021年3月底，南阳派出联合考察组，赴陕西富平、礼泉，河南汝州三地对翰翊环保已经在运营的部分炉渣综合利用项目进行了全面考察，“认可且肯定翰翊环保的炉渣综合利用技术和运营模式。”

2021年5月，上述垃圾焚烧炉渣处理项目正式通过南阳市鸭河工区招商发展局投资备案，8月项目通过环评批复后正式开工建设，11月项目初步建成开始运行。该项目总占地面积约60亩，一期已完成15000平方米厂房及生产设备安装，已建成生活垃圾焚烧炉渣预处理生产线和利用炉渣为原材料制作建筑材料生产线各一条。

白永红介绍，整个炉渣项目资金投入截至目前已达1亿元，整个项目所有投资款项均由翰翊环保公司独资支出。南阳炉渣处理项目是为了配合光大垃圾焚烧发电厂配套而建，2021年7月，光大垃圾焚烧发电厂正式点火运营，同日，三赢再生的处理炉渣生产线也开始试运营。

光大垃圾焚烧发电厂

公开资料显示，三赢再生自2021年11月正式生产以来，每天处理炉渣的能力在1000吨以上。

白永红说，光大垃圾焚烧发电厂所产生的炉渣，三赢公司当天就能全部处理完。每年处理南阳市所产生的废弃炉渣都在20万吨以上。

停摆

白永红向红星新闻记者表示，2023年9月底，三赢再生的炉渣处理项目正常运转近两年后，公司另一大股东，三盈市政公司突然以现行炉渣单价过低为由通知三赢再生：10月1日起不再提供炉渣。

相关文件显示，上述光大垃圾焚烧发电厂在项目建设时即与南阳市城管局签订协议，垃圾焚烧产生的炉渣属国有资产，由南阳市城管局负责运输和综合利用。三赢再生公司成立后，南阳市城管局通过三盈市政公司委托三赢再生对炉渣进行转运和综合利用。到去年9月30日前，三赢再生的炉渣处置业务一切正常。

对于炉渣断供的原因双方各执一词。

相关微信聊天记录和文件显示，三盈市政公司之所以停止向三赢再生公司提供炉渣，给出的理由是对方拖欠了当年7、8、9三个月的296余万元炉渣购买款，并催缴无果。

停工的炉渣再生车间

三赢再生公司给出的理由则称，公司通过城管局专户向南阳市财政缴纳的炉渣款不存在拖欠。根据约定每季度缴纳一次。三赢公司的炉渣购买款缴纳至2023年6月。

三赢再生公司相关工作人员解释，后续之所以未缴是“因为价格问题”。

该项目启动之初，南阳市城管局曾就炉渣价格请第三方评估公司进行过评估。【宛君评报字第83号】文件显示，炉渣价款定为20.5元/吨。

三赢再生公司一份标注日期为去年8月15日，“关于炉渣款缴纳情况的说明”文件称，2023年8月，公司接三盈市政口头通知，炉渣价款按照35元/吨向城管局专户缴纳，该价格调整一事三赢再生公司未收到任何政府部门及相关方的书面通知及涨价依据。炉渣价格的调整，三赢再生公司认为必须经过合法合理的协商，在相关各方意见取得一致后方可执行，并应该有正式合法依规的法律文书保障。

上述文件称2023年1-6月，三赢再生处理炉渣共计151000吨。在相关各方正式磋商意见达成一致前，公司本次炉渣款依然根据评估价格缴纳。

白永红认为，炉渣单价一直执行的是20.5元/吨标准，并且价格是经过南阳市城管局通过第三方审计评估制定的价格，该炉渣单价也高于南阳市区域内其他垃圾焚烧发电厂的5-15元/吨的炉渣销售价格。

停工的炉渣再生车间

三赢再生炉渣处理项目现场负责人陈磊介绍，随后，为了维护公司的正常生产运营，三赢再生同意炉渣价格上调为35.5元/吨，但要求城管局出具涨价的合理依据或给予三赢再生书面承诺，一直未获书面答复。

陈磊还表示，得到不再提供炉渣的通知，三赢再生认为公司的权益已经得不到保障，缓交了去年7、8、9三个月的炉渣款。

红星新闻记者搜索发现，三盈市政公司曾在去年11月27日发出“严正声明”。

声明称，近期，公司发现社会上有自称南阳市三赢再生资源利用有限公司股东的人员发布视频，反映市城管局招商项目单方面解约，导致其血本无归等问题。经核实，该信息反映不实，对此类严重误导公众和攻击损坏营商环境的信息传播，作为三赢再生资源利用公司法定参股公司，郑重声明如下：2020年9月，南阳市城市管理局代管企业南阳市三盈市政建设工程有限公司与陕西翰翊环保科技有限公司共同出资，组建南阳市三赢再生资源利用有限公司。该公司的成立主要是为了临时处置南阳光大生活垃圾**发电项目一期所产生的炉渣，系临时委托。

该声明随后被发布者删除，但仍能在天眼查上显示部分内容。

相关文件显示，2021年6月22日，南阳市城管局向三盈市政出具了南阳市生活垃圾焚烧发电项目炉渣“临时处置”委托书。2022年1月10日，三盈市政向三赢再生出具“临时消纳处置”委托书。

“临时处置”委托书

两份文件中都提到：在生活垃圾焚烧发电二期及配套工程PPP项目合同签订之前，暂由三盈市政临时承办焚烧发电项目一期产生炉渣的消纳、处置事宜。

5月14日，红星新闻记者电话联系了南阳市城管局局长，就三赢再生公司认为停供炉渣有违契约精神的质疑，该李姓局长称“不存在，这是公司跟公司之间的事儿。”“双方正在谈，谈得很好。”

招标

去年11月，南阳市三盈市政公司在中国招标投标及河南电子招标投标公共服务平台发布“河南省南阳市生活垃圾焚烧发电厂炉渣处置项目竞争性磋商招标公告，项目编码2023-55”。

所谓竞争性磋商招标是由招标人自己预先确定一定数量符合招标项目投标人，并向其发出投标邀请书，由被邀请的投标人参加投标竞争，未受邀组织无权参加投标。

白永红说，翰翊环保也收到了此次招标的邀约。该公司的一份回复函显示，翰翊环保拒绝了此次邀约。

回复函称，公司与南阳三盈市政本身就是合作单位，三盈市政自身占三赢再生资源30%股份。在此种背景下，翰翊环保参与三盈市政公司主持的招标违反了相关法规。并称在2023年10月1日公司被停止供应炉渣后，曾多次向三盈市政提出恢复保证企业正常生产，并签订长期处置合同。

十天后，12月1日，公告显示中标人为：郑州中兴环保科技有限公司，中标价为48.20元/吨。

针对此次招标，白永红称，投标将土地手续作为重要入围资格，多家受邀参标企业在南阳根本没有土地，炉渣处置项目更没有立项审批。

参与招标的一家江苏企业曾就此次招标结果提出质疑。该公司曾向南阳市投资集团发去投诉函，称该项目涉嫌严重违规，提前内定，申请主管部门重新审定项目招标流程。

该公司法人梅进城在2023年12月4日曾发出“中标结果质疑函”给三盈市政。

梅进城认为，中标企业的股东关联企业——南阳市绿元再生资源有限公司，在2023年1月就已由相关部门对外公示南阳市炉渣处置项目由该企业处置，针对此次招标就存在补办程序，提前内定之嫌。

今年5月14日，梅进城告诉红星新闻记者，其曾接到三盈市政工作人员的电话回复，称招标符合一切流程，不存在上述问题。回复质疑的书面文件则需要梅进城当面领取，梅进城称自己并未前往。

对此，红星新闻记者致电三盈市政公司，电话未接通。

环保

2023年12月底，河南电视台法制频道播放了一条视频新闻。

新闻中，南阳市卧龙区张茂庄村一村民面对镜头称，在该村委会对面的一个停产工厂车间内突然被堆放了数万吨的渣土，而且每天都有好几辆半挂车来回运送渣土送到这里，“味特别大，尘也大，生活受到影响。”村民称，堆放的是附近光大垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧后产生的炉渣，多次向当地环保局举报，但没有回应。该频道记者随后联系到光大发电厂和城管局及环保部门。城管局相关人员回复称：炉渣是城管局堆放的，里面有纠纷，不存在污染。

今年2月3日，一家媒体就此发布追踪报道称：南阳地区两个“临时仓库”内至少堆放着数万吨炉渣。

红星新闻记者获取的一份文件显示。2月19日，南阳市生态环境局卧龙分局就上述媒体报道内容向河南省生态环境厅、第五生区域督察办发去情况报告。

报告称，光大公司自投运以来，所产生的炉渣均由南阳市三赢再生资源利用有限公司负责装卸、运输、综合利用。2023年，由于南阳市三赢再生不履行合同相关协议，拖欠应缴纳市财政的296.49万元处置款。在多次催缴无果情况下，10月1日起，三盈市政停止向南阳市三赢再生提供炉渣，三盈市政将炉渣暂时存放至卧龙区潦河镇张茂庄村村委会对面一处废旧厂房和卧龙区先进制造业开发区河南汇森机械设备有限公司院内厂房南区。

该炉渣为生活垃圾焚烧后从炉床直接排出的残渣，属于一般工业固体废物，类别为第I类工业固体废物，每日产生量800吨左右。两处暂时堆存场所均为密闭厂房，厂房地面已大面积硬化，其余部分铺设防渗膜，堆存现场严格按照防扬散、防流失、防渗漏的“三防”措施。

报告承诺，所有暂存炉渣于2024年12月31日前处置完毕。

因炉渣堆放，当地环保投诉频发

另一份由南阳市城管局印发的《南阳市城市管理局关于中央生态环境保护监督组交办群众举报件延期整改方案》中，“举报事件由来”部分称，目前，三赢再生共拖欠应缴纳市财政的296.49万元处置款。在多次催缴无果，临时委托书到期的情况下，为保障国有资源处置费及时足额上缴，三盈市政自2023年10日1日起停止对三赢再生公司炉渣供应，暂时自行存储。

- END -