警惕！美军在南海作战准备明显增强

自2009年以来，美军在南海针对中国的军事活动频次显著提升。2023年，美军在该地区的军事活动有增无减，部分行动甚至异常接近中国大陆的海岸，极大推高了中美发生海空摩擦冲突的风险。

美军航母打击群活动、潜艇部署、演习演训等都有哪些新规律？美国在中菲仁爱礁等摩擦事件中扮演什么角色？美方频频在南海问题上挑事生非，为何毫无顾忌？长安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事会客厅”栏目邀请到了“南海战略态势感知计划”主任胡波。

美军对华针对性进一步增强

知事：南海战略态势感知计划发布了《2023年美军南海军事活动不完全报告》。据您的观察，与以往相比，美军在南海针对中国的军事活动有哪些新的特点？

胡波：首先从规模、数量来看，从2009年至今，美军在南海针对中国的军事活动呈逐年增加的趋势。这一变化源于美国战略调整，特别是其对中美竞争和“中国军力增长威胁论”的强调。2019年至今，这种趋势愈发显著。

具体到2023年，与前一年相比，美军的对华针对性进一步增强。首先，美国加强了航母打击群、潜艇和轰炸机的部署，这些针对中国的行动，其作战意图越来越明显，包括抵近侦察频繁接近中国领空。

其次，美国海空平台增量其实已到天花板，近年来美军一直强调增量，但其实也没增加多少，因此2023年加快了无人平台（如无人机和无人艇）的部署，成为一个重要节点。

第三，美国积极拉拢盟友和伙伴在南海开展军事活动和联合演习，但无论是域内还是域外国家，主打一个“贵在参与”，主要是美国用以发挥外交和战略影响的手段，军事上对美国并没有实质性帮助，我们不必过度夸大这种行动的影响力。

特别需要强调的是，美菲同盟在去年的两国军事合作中得到了显著提升，然而考虑到菲律宾的能力，我们不必过度夸大美菲军事同盟的影响。于美国而言，菲律宾最大的作用在于其地理位置，特别是其北部基地靠近台湾地区。无论是菲律宾自己搞“投名状”，还是美国拉拢利诱，总之美国成功地将菲律宾绑上了战车。

美国希望南海天天有事，但不希望出大事

知事：今年以来，菲律宾一直在黄岩岛、仁爱礁附近海域进行挑衅。中国海警局2024年以来发布的维权执法公告，一半以上都与菲律宾有关。美国国务卿布林肯近期访菲期间，声称美方与菲方站在一起。您如何看待美国在中菲仁爱礁等摩擦事件中的角色？

胡波：一方面，美国乐于看到中菲之间有摩擦，因为如果南海没有争议，美国在该地区就会失去存在的价值和意义。这也是为什么美国近年来积极扩大在菲律宾的军事存在的原因。

然而，另一方面，美国也不希望南海发生大事，因为一旦中菲之间的摩擦失控，鉴于美菲同盟关系，美国势必被迫亲自下场。

当前，美国强调中美之间的稳定，特别是在军事安全方面的稳定，所以美国并未做好亲自介入的准备，因此不希望南海发生重大事件。

美国经常发表的一些声明在很大程度上只是例行公事。根据《美菲共同防御条约》，美国在外交舆论上必须支持菲律宾。因此，美国无视中菲摩擦的是非曲直，每次都首先表达对菲律宾的全力支持，并对中国进行谴责。这些例行公事的声明意义不大。在具体行动上，美国仍然保持一定的克制，迄今为止并没有表明要主动下场的意向。

知事：美军在南海的行动一直打着所谓“航行自由行动”的名头，这有法理依据吗？

胡波：航行自由和“航行自由行动”是两个不同的概念。航行自由是国际法所认可的通行原则，而“航行自由行动”则是美国专属的，国际法并不认可。这个概念源于上世纪70年代末，当时《联合国海洋法公约》谈判即将结束，美国担心公约的专属经济区制度可能对其在世界各地的军事行动中的自由进入产生影响，所以单方面搞了一个“航行自由行动计划”。

这种行动常常可以在南海看到，美国军舰经常进入中国岛礁的12海里范围内，甚至在西沙群岛的领海和领空进行挑衅。这些行动旨在挑战美国认为的“过度海洋主张”，与国际法无关。

中美在南海短期不会发生武装冲突

知事：您在演讲中也提到，美军现在其实也很焦虑，美军在焦虑什么？

胡波：美国在西太平洋面临的最大问题之一是，他们设定的目标过高。随着中国的崛起和中国人民解放军的现代化发展，目前双方在西太平洋地区已经处于一种均势状态。然而，美国仍然追求对该地区的优势地位，但实际上他们的能力与目标之间存在很大的脱节，而且这种脱节还会进一步加大。

在这种情况下，美国只能不断地加大对现有装备和人员的利用，以此来维持其在该地区的影响力。美军在西太平洋地区处于过度部署和过度疲劳的状态，这也导致了美军在该地区事故率的急剧上升。比如“卡尔·文森”号航母舰载机F-35C坠海以及“康涅狄格”号潜艇撞山等事故，这些事故的频发不利于地区稳定。

美军设定的过高目标，再加上平台数量的限制，导致了目标和手段不匹配的情况。西太美军会越来越疲劳，专业水平也会继续下降。

知事：据您观察，中美在南海有可能发生武装冲突吗？

胡波：短期内看不到这种可能。美国一直表示，对华要竞争而非冲突。从美国的角度来看，他们并未做好准备与中国发生大规模武装冲突，虽然一直在进行准备工作，但并未达到满意的水平。

此外，美国也承担不起与中国发生大规模武装冲突的代价和成本。

最后，美国认为目前的情况对他们有利，希望通过非战争手段“不战而屈人之兵”，但这显然是异想天开。