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2023年,美国给蒙古递了不少橄榄枝,却不料中国给蒙古送了个“大礼”。
2024年伊始,蒙古煤炭协会喜气洋洋表示,中国2024年将进口1亿吨煤炭,蒙古有望拿到5500至6000吨的份额。此外,中国还将修建一条铁路,以便于两国之间的贸易。
蒙古煤炭协会能够公开表态,说明此事应当已基本谈妥,那么中蒙两国煤炭贸易的真实情况如何?
中国“送给”蒙古的大礼
蒙古拥有极为丰富的煤炭资源,蕴藏量达到1600亿吨以上。
以著名的塔本陶勒盖煤矿为例,煤炭储藏面积超过400平方公里,煤层厚度达到190米,而且是优质的炼焦用煤,是全球范围内十分稀缺的一类煤矿类型。
蒙古也意识到自己煤炭矿产的优势,近些年一直在努力促进资源开发,但先天的条件在很大程度上阻碍了蒙古的矿业发展。
因为技术、经济等因素的限制,蒙古的矿业发展水平很低,不仅开发成本高,而且对资源还造成浪费。
同时,蒙古落后的基础设施也使矿产贸易难以快速发展,像煤炭这种大宗商品,选择铁路运输无疑是最划算、最便捷的,但蒙古的铁路建设一直滞后。
很多铁路沿用了前苏联时期的标准,由于前苏联的铁轨规格与我国不同,难以形成有效的铁路干线连接,这也极大的限制了蒙古煤炭贸易的发展。
中国是“用煤大国”,2023年商品煤消耗高达46.5亿吨,其中4.7亿吨依靠进口,从蒙古进口煤炭无疑是很好的选择。
两国有着漫长的边界线,一旦铁路运输的运力上升,将极大促进两国的煤炭贸易。
正是基于这样的考虑,中蒙两国积极建设能源运输线,规划了一条运输煤炭的铁路。
该铁路共分三段,中国境内的一段已经建好,起点在内蒙古的甘其毛都,延伸到包头万水泉。
蒙古境内的铁路,由塔本陶勒盖煤矿出发,终点在噶顺苏海图,这段铁路的修建已经采取了我国的铁轨标准,将与我国境内的铁路无缝对接。
两国中间的连接铁路预计近期动工,由我国承包修建,竣工后将使两国又多了一条能源运输线路,我国的列车不必再进行换车,可以直达。
在煤炭开采上,我国其实早已对蒙古进行技术输出,帮助蒙古提高效率,降低成本,而今已经初见成效。
所以,中国不仅帮助蒙古发展矿业,提高产业化程度,而且还是蒙古的“大客户”。
巨大的市场为蒙古解决了煤炭外销的问题,同时还帮助蒙古进行铁路的修建,无论从哪方面看,蒙古都受益良多。
中蒙发展煤炭贸易,无疑会使两国的关系更为紧密,但在看待国际关系时,还需要更多客观理性的视角。
中蒙关系的客观现实
实际上,中蒙两国的贸易往来自我国建国初期就已开始,在2022年的两国联合声明中,明确表示支持两国企业签订中长期煤炭贸易协议,随后这一政策也得到落实。
然而在2023年初,由于蒙古国内的问题,单方面撤销了和我国的众多煤炭贸易协议,让人无法理解。
按理说,不管蒙古国内什么情况,和中蒙之间的煤炭贸易八竿子打不着,这样的理由太过牵强,蒙古的决定使两国煤炭贸易量在2023年上半年骤减。
有趣的是,此时澳大利亚却放开了对中国的煤炭禁运,中国的煤炭进口并未受到蒙古的影响。
而在2023年5月份之后,中蒙两国的煤炭贸易又恢复正常,全年算下来,中国从蒙古进口煤炭超过5000万吨,创下历史新高。
这些事件背后,自然跟各国的利益发展有着紧密关系,对于蒙古来说,无外乎是寻求在国际关系中得到最大的利益。
包括澳大利亚,也是很好的例子。自2020年对中国实施煤炭禁运之后,我国开始加大从蒙古、印尼等国进口煤炭,不仅价格比澳大利亚要便宜很多,而且质量也非常好。
到了2023年,澳大利亚发现煤炭禁运没有任何意义,反而使自己受损,才又恢复对中国的出口。
冷战结束之后,蒙古提出了“第三邻国”的外交思路,这与蒙古独特的地缘特征分不开关系。
蒙古只有两个邻国,分别是中国和俄罗斯,所谓的“第三邻国”,其实就是想要在域外寻找新的力量介入,以平衡中俄的影响力。
客观来说,蒙古这种独特的地缘特征,使其在历史上不得不长期依赖中苏的帮助,才能进行发展,这种“依赖”让蒙古感到不安。
与我国不同,前苏联对蒙古的辖制极为明显,苏联解体后,蒙古为避免夹在两个大国之间无法自主,就想要寻求更多元化的外交关系。从某种程度上,蒙古的想法是可以理解的。
不过,蒙古的这一思路对于域外国家来说,也不可能那么简单,通过蒙古来制衡中国乃至俄罗斯,自然是他们的一个选项。
从2023年美国的一系列动作来看,这一点表现的非常明显,毕竟美国经常会在利益之上绑定更多的战略企图。
我国积极发展和蒙古的煤炭贸易,一方面加强自身的能源安全,以较低的价格获得优质煤炭,另一方面通过贸易来强化地缘关系,避免域外国家对中国的利益产生不利影响。
大家都坐在牌桌上,关键看谁手中的王牌更多。
中蒙合作的地缘影响
美国之所以如此重视蒙古,一方面出于其对资源的需求,毕竟中国如果严控稀土出口,对美国的影响还是存在的,另一方面则是在推行他遏制中国的战略布局。
美国在中国周边始终努力发展“盟友”,从日韩到菲律宾,包括极力拉拢印度,都是为了在与中国的博弈中取得先手。
蒙古正处于东北亚的内陆,是中俄两国的“腹地”,一旦蒙古成为美国的“铁杆”,美国将获得重大的战略利好。
但有句老话说得好:“远亲不如近邻”。
无论美国如何想在蒙古搞事情,他也无法逾越“地缘”这一客观存在的问题,就拿稀土出口来说,一旦中国不给蒙古借道,这些矿产就无法顺利抵达美国。
况且美国给蒙古开出的众多“支票”,能够真正落到实处才算数。美国目前自顾不暇,无论财力还是军力都难以兼顾全球。就算是排序,蒙古的很多事情恐怕都要往后排。
中国和蒙古是邻国,想要实现两国的贸易拓展实在不是难事,特别是煤炭贸易,两国天然就互补,达成贸易可谓“水到渠成”。
此外,中国和俄罗斯规划的“西伯利亚力量-2号”管道计划于2024年开工,这是俄罗斯向中国输送天然气的管道,年输送量可以达到500亿立方米,该管道将通过蒙古国土,对蒙古来说又是一个“看得见摸得着”的大礼。
相对于远在万里之外的美国,眼前的实惠蒙古不可能视而不见,与中俄加强合作,可以让蒙古在短期内就获益,长远的利益更是巨大,在这种情况下,蒙古继续保持中立无疑是最优选项。
当然,中俄与蒙古的贸易往来也不可能仅只是让蒙古获益,多方参与合作共赢,始终是我国追求的目标。
从2023年年底到2024年的慕尼黑安全会议,中蒙两国外长均有接触,在国际场合多次强调中蒙两国合作的广阔前景。
美国即便再不甘心,也无法阻止中国与邻国之间的贸易合作。
中国用自己多年来的实际行动,已经证明了和平崛起的可能性,用自己的方式,向世界展示了不一样的发展轨迹,“中国模式”的示范作用,将会产生越来越大的影响力。
蒙古作为中国重要的邻国,在历史上与中国有着深厚的渊源,面向未来,两国的合作前景更加广阔,在相互尊重相互理解的前提下,必将实现共同的进步发展。
参考资料:
[1]陈爱雪,巴音其其格:《蒙古国与中国煤炭贸易合作研究》
[2]马立国:《既是平衡也是被制约:蒙古国“第三邻国”外交战略探析》
[3]新华网:《中蒙:支持两国企业签订煤炭中长期贸易协议》
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