最高法报告解读：坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理

3月10日上午，最高人民法院举办《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第四场，主题是“依法保障民营经济发展壮大”。最高人民法院民二庭副庭长周伦军解读《报告》。周伦军表示，要坚决纠正把经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止和纠正利用行政或者刑事手段干预经济纠纷。

《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第四场

坚决纠正把经济纠纷当作犯罪处理

《报告》中，“依法促进民营经济发展壮大”占据了比较大的篇幅。周伦军对此表示，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

《报告》中，最高人民法院制定了优化法治环境促进民营经济发展壮大的27条意见。周伦军介绍了该意见的重点、亮点，以及落实情况。

据介绍，2023年12月27日，全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，显示民营企业对营商环境改善的满意度持续增强，在要素、政务、市场、法治、创新“五大环境”中，法治环境得分连续4年稳居榜首，这个调查结果可以作为民营企业对人民法院工作的评价指标。

周伦军

民营企业和企业家普遍关心的问题是，如何保护民营企业产权和企业家合法权益？这在《报告》中重点提及。

周伦军介绍，最高法院一直高度重视，先后出台一系列司法政策和文件。其中，包括严格落实罪刑法定、疑罪从无等刑法原则。坚持将社会危害性作为判断罪与非罪的根本标准，坚决纠正把经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止和纠正利用行政或者刑事手段干预经济纠纷。一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪，依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人；集中发布12个涉民营企业产权和企业家保护的再审典型案例，其中7个刑事典型案例中，6件为全案改判无罪，1件是对部分罪名改判无罪；一并公布的5件民事、行政典型案例，也都通过再审程序纠正了原判中的错误。此外，举措还包括，严格规范采取刑事强制措施的法律程序，以及切实落实平等保护原则，弘扬契约精神。

推动营造有利于民营经济发展的舆论环境、法治环境

人民法院如何加强对民营企业和企业家人格权的保护，营造有利于民营经济发展的社会舆论环境？周伦军说，在当前大数据时代的网络环境下，信息传播具有无限放大的效应。部分自媒体基于博取流量、吸引眼球等动机，在互联网空间散布不实信息、发表不实言论，对民营企业和企业家声誉造成严重负面影响，并且往往会迅速发酵。网络不是法外之地，打击网络不法行为需要制度创新。

周伦军谈到小米公司起诉的网络侵权案，法院依申请及时裁定被告立即删除侵权文章及视频，防止进一步扩大对民营企业名誉权的损害。依法惩治故意误导公众、刻意吸引眼球的极端言论行为，推动营造有利于民营经济发展的舆论环境、法治环境。

周伦军还解读了《报告》中提到的“人民法院有力推动涉案企业合规改革”方面的进展。大力推进企业合规改革，助力完善企业治理，帮助民营企业增强“免疫力”，是2023年最高法院部署的一项重要工作。自去年3月以来，最高法院加入企业合规改革第三方监督评估机制管理委员会，并指导地方各级法院积极开展涉案企业合规改革实践，对于依法可判处缓刑、免于刑事处罚的民营企业，与检察机关共同做好涉案企业刑事合规改革，对658家涉案民营企业适用刑事合规程序，依法从宽处罚同时，促其合规经营。在此基础上，通过帮助企业减少行政处罚金额，调整企业信用，屏蔽执行信息等举措，将涉案企业合规改革稳步拓展至民事、行政、执行领域，相关案件已达1711件。真正做到对民营企业既“真严管”又“真厚爱”。

周伦军提到，中小微企业经济实力、抗风险能力都比较弱，在现有法律框架下，只有给予倾斜保护，才能实现实质上的平等保护。周伦军还提到，《深圳经济特区个人破产条例》实施以来，我国内地首例个人破产案件成功审结，向社会传播了个人破产制度挽救“诚实而不幸”债务人的导向。除广东深圳外，浙江、江苏、山东等地在现行法律框架下进行“类个人破产”试点，2023年，江苏全省法院受理个人破产案件531件，110名债务人得到免责；浙江法院全年受理个债清理案件1275件，审结1122件，5086名债务人的债务得到清理。