两会经济策|人大代表吴少玉：直播电商切实促进了实体经济发展

3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，报告提出“加快发展新质生产力”，并在这一篇章中提出“深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。”

近年来，直播电商经济作为数字经济的新业态快速发展。但自电商诞生以来，就有挤压实体经济的论调，直播电商爆发后，“电商挤垮实体店铺”的言论再次被人提出。3月7日，新京报贝壳财经“两会经济策”直播邀请了多位政企学研专家对“直播电商如何促进实体经济”进行多方探讨。

直播中，全国人大代表、儋州市白马井镇学兰村党支部副书记吴少玉判断，近年来直播电商经济作为一种新业态快速发展，在增强经济发展韧性、推动高质量发展方面做出了重要贡献，成为了促消费、稳外贸、保民生的重要力量。

直播电商在经济社会发展中发挥了重要作用

吴少玉认为，直播电商在经济社会发展中发挥了重要作用，具体体现在激发了潜在购买欲望，扩大了社会总需求；有利于促进产业链上下游协同发展；拓展了新的就业渠道；带动了国货老字号出圈。

扩大社会总需求方面。吴少玉认为电商、生活服务平台的发展，本质上是在拓宽商户提供服务的半径，以满足消费者各时段的特定需求，由此促进消费潜力的释放。很多消费者“有需求而不自知”的小商品，正通过直播电商为主的新模式连接大市场。直播电商借助直播、短视频、泛商城等形式，全面展示产品外观、详细讲解产品性能、操作技巧，互动性更强，拉近商家与消费者距离，激发消费者潜在需求。据测算，2023年直播电商规模将达到4.57万亿元，预计拉动国民生产总值增长0.3个百分点。

促进产业链上下游协同方面。吴少玉认为相对于传统“货找人”模式，直播电商作为消费者与商家之间的桥梁，消费者的需求和意见在主播与消费者沟通中反映出来，及时地反馈给厂家，厂家及时调整生产，满足消费者需求，形成一种“人找货”模式。许多中小企业借助直播电商扩大销售，实现对新增需求的快速响应和更好满足，正在逐渐成为中小企业数字化转型的“切入点”。同时，不少直播间通过与线下商家合作，推出更多本地生活券和酒店旅行类商品等，吸引消费者前往线下商场、店铺等实体场景进行消费和使用，从而实现线上带动线下消费的转化，促进线下商业的发展和创新。

国务院发展研究中心市场经济研究所课题组发布的《电商新模式创造新品牌、激发新消费的机制和政策研究报告》指出，我国电商模式仍在持续创新迭代，原因在于我国人均收入提升后，大量消费升级新需求通过直播电商、兴趣电商等模式显现出来。企业基于新需求调整研发设计、生产流程等，生产出满足细分需求的新商品、形成新品牌。

拓展新就业渠道方面。吴少玉认为应该从两个方面来分析：一方面，是围绕直播电商本身形成的新型岗位及就业机会，包括主播、助播、选品、脚本策划、运营、场控以及MCN机构人员等；另一方面，是以直播电商交易为核心带动的间接新增就业机会，即由直播电商产生的商品和服务交易带动的相关行业在生产、物流配送等环节所派生的就业机会。

带动国货老字号出圈方面。吴少玉认为，当前直播电商为品牌营销与国货复兴创造了新的路径。不少国货老字号品牌凭借直播电商、全域兴趣电商快速出圈。如，近期蜂花、鸿星尔克、郁美净等一批老牌国货在直播平台联动开展花式营销，粉丝和销量大涨。在直播带货驱动下，年轻消费者购买国货品牌成为新趋势，18岁至24岁用户国货消费同比增长152%。

如何推动直播电商高质量发展？

政府工作报告中提到要“制定支持数字经济高质量发展政策”，但不少消费者在使用直播电商时也遇到过货不对板，商家也遇到过平台监管过严等问题，那么，应该如何推动直播电商高质量发展？

吴少玉提出三点建议。其一，建议开放平台治理所需数据库，帮助平台提高商家商品资质审核效率，把好事前治理第一关。目前部分政府掌握的公共数据已经对平台开放，对平台治理帮助很大。建议根据行业发展的需要，进一步提高数据对接承载能力。此外还有很多电商主体和商品审核所需公共数据库还未放开，如音像制品经营许可证、出版物经营许可证、基础电信业务经营许可证未实现与平台对接，平台审核主要靠人工，效率与准确性较低，希望相关部门能重视并推进公共数据的开放对接工作。

其二，完善“接诉即办”事项中消费纠纷解决流程要求。网络消费诉求大部分属于民事纠纷，涉及事实确认、法律分析和纠纷解决等复杂环节，如果采用诉讼或行政投诉举报方式处理，会有几个月的处理时限，而一旦进入接诉即办流程，其办理时限大大缩短，同时还有满意率要求。主管部门和平台企业为了尽快办结并确保满意率，往往会牺牲平台或商家利益，投入大量人力、财力，形成沉重负担，同时又鼓励了更多人将消费诉求从正常的投诉举报、诉讼渠道转到接诉即办渠道。建议将消费诉求从接诉即办事项中分离出来，恢复办理这类消费纠纷的正常方式，给予合理的期限和程序，保障各方合法权益。

其三，实行包容审慎监管，促进行业长远健康发展。和其他新生事物一样，直播经济发展过程中也出现了一些问题，如虚假宣传、各方责任不清、监管规则相对滞后等，但与对国家社会发展的正向价值相比，这些问题并不是直播经济的主要方面，不应该就此对相关问题采取一刀切禁止或处罚的简单处理。建议对直播经济中新出现的问题、新型内容营销形式、商业模式的定性和监管，秉持包容审慎监管理念，对出现的问题作深入调研，该鼓励的鼓励，该引导的引导，该禁止的明确禁止，让行业对规则有明确预期，同时确保监管标准全国统一。