融则兴，融则强！全国人大代表建议：加速推动粤港澳大湾区中医药产业高地建设

“融则兴，融则强！粤港澳大湾区已经进入从全面‘联通’向立体‘融通’发展的新阶段。”今年全国两会期间，全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源提出，建议以促进粤港澳大湾区产业要素加速融通为突破点，进一步将粤港澳大湾区打造为中医药产业高地。

今年是澳门回归祖国25周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布5周年。5年来，粤港澳大湾区这片热土上高铁飞驰、大桥飞架，规则衔接机制对接不断深化；科技创新、优势互补，现代化产业体系迸发出新动能。

“在产业飞速转型的时代大背景和澳门回归25周年的重要历史节点，我们紧抓机遇，加快构建粤港澳中医药共商共建共享机制，相信将会进一步推动中医药产业现代化、国际化迈向新阶段。”李楚源说道。

融则兴，融则大，融则强

促进大湾区内中成药及大健康产品的互通互认

“澳门中医药的发展离不开内地，尤其是大湾区支撑。”澳门中药制造业从业者黄先生表示，“目前澳门本土市场规模有限，希望更多‘澳门制造’的中成药能够打开大湾区及内地市场。此外，从内地进口中药原材料时，通关也存在不便。”

业界认为，大湾区发展中医药如何实现互通互认是其中的关键。

比如，当前政策允许港澳地区上市5年的外用中成药在广东省实现简易注册，但口服港澳中成药还未实现互认互通。澳门企业在内地申报保健食品时，也未能与内地加工企业适用同一制度，很难在短期取得“保健食品”批文，企业拓展市场存在较大的限制。

“中医有‘通则不痛’的理论，我认为大湾区中医药产业也需要提升融通程度、破除发展痛点。”李楚源认为，“进一步打破制度性壁垒，相信将会是‘对症之药’。”

据此，他建议出台政策，构建统一市场，实现中医药和大健康产业商品要素的充分流动。比如，支持港澳地区制造的传统中成药，在广东省简易注册、试点销售；扩大港澳和广东省医院的内部中药制剂的互认互用范围，促进粤港澳医院间的交流合作；利用横琴的优势，探讨港澳地区上市的中成药、大健康产品入口至横琴实施配额制过境销售等。

“澳门地方有限，生产中成药很多原料都来自内地，但是通关不便的问题却影响了澳门制药的发展。”李楚源提出，建议制定粤港澳三地的医药大健康产品及原料“白名单”，缩短出入境抽检时间或免检出入境，促进三地医药健康产业加速融通发展。

助推科技创新资源流动

促进产业链创新链人才链融合发展

“粤港澳大湾区中医药产业转型升级，需要整合科研创新资源，加快培育新质生产力。”李楚源表示。

大湾区的中医药创新资源可谓“家底雄厚”：广东汇聚了众多全国领先的三甲医院和中医专科医院，拥有中山大学、广东药科大学等高校，还拥有由企业主导建设的科研平台体系，如广药集团建成了全省唯一的中药领域国家工程研究中心；香港的医疗卫生体系全球领先，中医药品质标准和检测体系与国际接轨；澳门依托澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室等科研资源，加速推动中医药产学研一体化。

然而，当前大湾区中医药产业链分布较为分散，科技创新资源流动也存在一定障碍。譬如，粤港澳中医药产业内部关联性还不够强，存在产业重复发展建设的情况；产学研合作有待进一步深化，三地间的学术、人才和产业交流也有待进一步融通；对标世界一流湾区，创新药数量和研发投入也还存在不足。

如何用好创新“家底”，推动产业驶上发展“快车道”？李楚源建议，编制大湾区医药健康产业“链长制”发展规划，将龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金等多方“拧成一股绳”，通过“港澳研发+广东转化”“广东研发+港澳孵化”“港澳产品+广东应用”等产业合作模式，促进上中下游、大中小企业协同发展，从而培育壮大产业集群。

此外，李楚源还建议，深化中药科研制度、产业发展制度和人才制度创新。譬如，缩短港澳中成药在内地上市时的临床应用年限要求，允许港澳创新中成药在大湾区内开展临床试验研究；利用好数字化工具建立中医药大数据中心和健康云平台，信息先行强化产业链联系；建立中医药产业人才自由流通机制，为企业和人才的跨境区域合作提供便利。

为深化粤港澳医药健康产业创新合作，积极助力粤港澳大湾区建设，2020年10月，广药集团旗下白云山和黄中药与广药集团国际发展产业有限公司、广州呼吸健康研究院和澳门科技大学正式签订“白云山板蓝根研究成果澳门转化备忘录”，围绕板蓝根颗粒二次开发建立产学研合作关系，开展药理药效、物质基础、作用机制及临床研究等多个项目。近年来，白云山板蓝根系列成果逐渐成为“澳门制造”的广药名品，支持澳门医药产业快速发展、走向世界。

破解中医药“出海”难题

将大湾区建设成为中医药国际化的桥头堡

当前，中医药出海还需要加快建立国际化标准体系、促进文化认同。李楚源认为，“中医药出海需要标准支撑、文化先行。粤港澳大湾区对外交往活跃，岭南中医药文化源远流长，具备建设中医药国际化桥头堡的有利条件。”

近年来，广药集团以粤港澳大湾区为窗口，在建设中医药国际化标准、提升海外对中医药文化的了解和认可程度方面做了不少“功课”，积累了许多有益经验。

广药集团在澳门设立了国际总部，并建成了广药国际澳门制药厂，该厂是澳门首个标准化中药制造示范工厂，率先取得了澳门中药制造准照、首个口服药品批文和首个中药制造企业GMP证书，打造了白云山复方板蓝根颗粒、板蓝根颗粒等一批“澳门制造”的优质产品。2022年，白云山复方板蓝根颗粒成功获批澳门中成药注册证，这也是澳门《中药药事活动及中成药注册法》实施以及澳门药物监督管理局揭牌成立以来，颁布的第一个口服创新型同名同方新药批文，为澳门中药制造树立新标准，也为国内中成药在澳门注册上市探索新路径。

“我们还不断拓展国际朋友圈，助力中医药文化的国际化传播。”据李楚源介绍，广药集团建成了面向全球的多家中医药文化博物馆，其中神农草堂作为全国中医药文化宣传教育基地、广东省中医药文化国际传播基地，至今已接待海内外游客近300万人次。目前正在建设岭南中医药博物馆，将努力打造成为粤港澳大湾区向世界展示中医药的亮丽名片。

李楚源建议，以澳门回归25周年为契机，举办粤澳中医药文化交流论坛，搭建国际中医药合作交流平台，推动粤港澳三地合作共建“大湾区中医药博物馆”。此外，整合粤港澳大湾区中医药文化传播及康养资源，推动打造一批各具特色、品牌价值高、内涵丰富的中医药文化养生旅游度假区，设计大湾区中医药文化养生旅游休闲的精品线路，促进中医药文化的国际化传播和产业的发展。

“我对大湾区中医药的明天充满信心，将更加积极地为大湾区打造中医药产业高地建言献策，为健康湾区、健康中国、健康世界贡献力量！”李楚源说。

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