全国人大代表周曙光：建议尽快编制出台《低空经济战略发展规划》

今年“低空经济”首次被写入政府工作报告，受到了两会代表委员的关注。全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光表示，“2024年是低空经济腾飞的元年。”他认为，大力发展低空经济，重点在于市场应用和研发生产贯通发力，难点在于应用场景的拓展推广，必须促进有效市场和有为政府更好结合，央地协同、国企民企一体推进。

政府工作报告对低空经济作出安排部署，提出积极培育新兴产业和未来产业，完善产业生态，拓展应用场景，制定发展规划，创建一批未来产业先导区，打造低空经济等新增长引擎。

周曙光表示，陕西航空产业基础雄厚，产业链条完整，地理位置独特，空域资源丰富，应用场景多样，发展低空经济具有天然优势和坚实基础。特别在无人机产业方面，高端无人机研制生产综合实力全国领先，从西工大诞生了中国第一架无人机，拥有一大批研发、制造、试飞的科研院所，汇聚了爱生集团、科为实业等一批无人机龙头企业，市场主体众多，人才储备充裕，布局了国家试飞基地、无人机国家重点实验室、国家工程研究中心和国内首个试验测试中心，形成全国唯一的航空全供应链研发制造生态圈。

他认为，作为新兴产业和未来产业的主攻方向，新质生产力的重要赛道，高质量发展的重要引擎，大力发展低空经济，重点在于市场应用和研发生产贯通发力，难点在于应用场景的拓展推广，必须促进有效市场和有为政府更好结合，央地协同、国企民企一体推进。

首先，做好顶层设计。“要突出全国一盘棋，加强行业统筹布局和投资引导，支持有基础、有条件的地方重点发展，避免一哄而上，防止产能过剩和低水平重复建设。”周曙光说，其次，壮大无人机产业。发挥无人机龙头企业的带动作用和产业聚集区的集群效应，创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，营造创新的热带雨林生态体系。同时，拓展应用场景。市场应用是低空经济的“生命线”。要推进物流运输、地理测绘、低空旅游、农林植保、森林消防、电力巡检、应急救援等应用场景落地，在购置、使用、维护等环节予以政策支持，加强使用场站、销售维保、网络通信等基础设施建设，不断拓展服务需求和示范应用。

周曙光表示，针对低空经济现阶段发展特点和存在问题，亟须从国家层面予以关注解决。他建议，尽快编制出台国家《低空经济战略发展规划》，明确发展目标、战略任务、技术创新、扶持政策、协调机制等，在产业发展、市场应用、空域改革、基础配套、运营服务等方面重点突破；将陕西列为全国低空经济发展示范省份，以应用场景为牵引，在陕北高原、关中平原城市群、陕南山地等重点区域，创建一批低空经济未来产业先导区，在全国率先形成陕西样板。

同时，国家层面支持西安打造“全国无人机产业创新示范基地”，出台支持政策，落地重大项目，布局更多的国家重点实验室、工程中心等创新平台，壮大一批无人机龙头企业，实现上中下全链协同创新、大中小企业融通发展。