报告解读｜巩固扩大新能源车优势，产业链升级破解“卡脖子”难题

3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。其中，5次直接提到汽车，包括推动产业链供应链优化升级和巩固扩大智能网联新能源汽车优势、提振智能网联新能源汽车消费等。

中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，政府工作报告多次提及汽车产业实际上也体现了对汽车产业拉动内需、促进经济发展的重视程度。

政府工作报告中提到推动产业链供应链优化升级；保持工业经济平稳运行，实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、 锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。奥纬咨询董事合伙人张君毅在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，推动产业链优化升级本质还是要发展核心竞争力。

提升供应链持续性和韧性，促进产业健康发展

颜景辉表示，新能源汽车在经过十余年的发展，以及各类政策的支持，使得新能源汽车发展取得了骄人的成绩，政府工作报告多次提及新能源汽车、智能网联汽车进一步明确了我国汽车产业发展的方向，为新能源汽车、智能网联汽车的发展提供了一贯的政策导向性支持，也让厂商和资本拥有持续投入的信心。

在张君毅看来，目前我们在芯片半导体、基础材料、开发软件等方面仍存短板，在这些领域仍需不断提升，其中包括半导体国产化率要在产业规模化和低成本仍需提升。

另一方面，张君毅表示，目前全球网联电动汽车市场出现了一些变化，海外国家出现了一些不同的声音，我们不能因为外部环境的变化而影响我们的战略定力。而在我们坚定不移坚持智能化网联化电动化趋势的背景下，补齐短板以及拉长长板就成为必然要求；而进一步加强供应链的持续性和韧性，保持供应链的完整性和完善性，促进产业健康发展，这也是长久工作。

颜景辉认为，从汽车产业来看，燃油车与世界跨国车企相比仍有差距，但新能源汽车总体而言位于世界前列，新能源汽车产业链的完善程度在全球也相对领先。他进一步表示，从新能源汽车产业链提升角度来讲，产业链很长，其中包括了电池电机电控、新能源新材料等，产业链衍生产品的拓展等各个方面仍有进一步完善和提升的空间。“在这些方面不能松懈，要持续创新和完善发展。”

在颜景辉看来，产业链的进一步完善和提升发展，对于防止“卡脖子”和国际因素影响等方面是至关重要的。此外，产业链的提升也有利于中国企业拓展海外市场，产业链的完善有利于进一步提高性价比，降低成本，更利于中国新能源汽车保持领先地位。

保持竞争优势，智能网联汽车发展势头方兴未艾

针对于政府工作报告提到的要巩固扩大智能网联新能源汽车优势，张君毅认为这一点很重要， 我们既不能因为短期国际博弈变化而放弃我们的既得优势，更需要按照消费者需求出发，可持续地发展，保持自己的竞争力。“和一些前辈讨论过，目前我们智能网联新能源汽车在国际上已经拥有一些优势，我们应该保持下去；不能因为别人不跟随就放弃。现在需要认真考虑在新形势下采取什么对策，怎么发展，自信和继续努力还是需要的。”张君毅表示应进一步加速中国企业在海外的建厂布局，有利于海外渗透。

“在智能网联汽车领域，各个企业都在不遗余力地进行创新发展；科技企业、汽车产业目前都在融合发展，进行创新突破；智能网联汽车的法律法规也正在完善。”颜景辉表示，“目前，智能网联汽车发展仍处于初期，但发展势头方兴未艾。”

在他看来，智能网联应用到汽车领域，提升了汽车的智能化水平，引导社会消费观念变化，进而促进汽车产业的高质量发展；未来，在智能网联汽车领域，政府或将逐步推出更为具体的政策措施。“目前智能化成为企业发展方向，在市场竞争中智能化水平也成为产品特色的核心竞争力。”

在汽车消费方面，张君毅预计今年整体汽车消费走势还是会保持增长趋势。

实际上，从去年开始，汽车消费市场就特别活跃。此次政府工作报告再次提到稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。颜景辉认为，从根本而言，还是要提升产品竞争力；车企要紧跟时代、科技发展的步伐，逐步推出新产品；新产品是刺激消费、引导消费的重要因素。

今年3月1日，国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中包括积极开展汽车、家电等消费品以旧换新。在张君毅看来，在今年以旧换新相关政策推出后，各地都会推出一些对应性的条款和要求，按照各地的经济情况进行结构性的调整，以加速汽车消费需求。“但不论如何调整，本质是降低购车门槛，促进消费。”张君毅表示，“其实目前各家车企都在把价格往下降，主要是为了扩大自身份额，但其本质上也达到了在一定需求信心前提下刺激消费的目的。”

颜景辉进一步表示，置换消费、以旧换新能够进一步促进二手车市场的发展，二手车市场是新车的发动机。随着二手车消费市场壁垒的逐渐消除能够进一步方便消费者，政府和相关机构进一步搭建平台规范市场机制，活跃二手车市场，让消费者方便、放心置换。

“进一步整合资源，发挥平台作用，让汽车行业潜在消费者可以消费。鼓励有形市场利用假日经济开展汽车消费节等，以此持续地活跃汽车市场。”颜景辉表示，“此外，在厂商的产品和服务支撑等多重因素下，今年的汽车消费市场仍值得期待。