今年《政府工作报告》有何亮点？起草组负责人解读：有三个方面新的特点

3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。同日，国新办举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并总结了这份报告一些新的特点。在他看来，《政府工作报告》上接天线、下接地气，上下贯通、融为一体，实事求是、务实平实。

国务院研究室主任黄守宏

黄守宏表示，去年是全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年迎来新中国成立75周年，也是“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看，今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。

“上接天线，下接地气”

黄守宏介绍，所谓“上接天线”，是《政府工作报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这是今年《政府工作报告》最突出的特点、最重要的特点。今年《政府工作报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议发表的重要讲话精神起草的。

今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是按照总书记在去年中央经济工作会议上的讲话精神起草的。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。

中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措，每次会后起草组都及时学习领会，在《政府工作报告》中予以体现。

所谓“下接地气”，黄守宏表示，就是《政府工作报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，党的重要文件、重要政策也都是这样做的。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。

黄守宏介绍，在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《政府工作报告》稿形成的基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议，中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，做了初步梳理。在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。

“总体来看，对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，仅中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万人，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。”黄守宏说。

“上下贯通、融为一体”

黄守宏介绍，《政府工作报告》上下贯通、融为一体。

《政府工作报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《政府工作报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。

据介绍，由于《政府工作报告》涉及到方方面面，需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，还特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。

黄守宏表示，《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。

“实事求是、务实平实”

黄守宏介绍，《政府工作报告》实事求是、务实平实。

今年《政府工作报告》遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂、能理解。