如何实现“今年城镇新增就业1200万人以上”？《政府工作报告》起草组详解

3月5日，国务院新闻办就解读《政府工作报告》举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》。

国务院新闻办就解读《政府工作报告》吹风会现场

谈到就业目标的设置，黄守宏表示，今年《报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。在导向上，今年《报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上——去年是“1200万人左右”，今年是“以上”，体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，黄守宏表示，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面。

一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。

二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。

三是加强职业技能培训。国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，很多行业、很多领域、很多地方，既有“有人没活干”的问题，也有“有活没人干”的问题。

黄守宏表示，现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人；再比如养老护理人员，潜在的人才需求1000多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，有技能的、有护理经验的护理人员很难找。医院里的医疗护理人员也比较短缺，国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人。这些短缺现象的背后，其实也反映出了很多行业和领域内隐藏着的就业潜力。所以关键是要采取措施，使劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

“总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。”黄守宏说。