两会声音｜全国政协委员洪明基：建议餐厨废油不再列为餐厨垃圾

全国政协委员洪明基拟向即将召开的2024年全国两会提交《关于以围绕“ESG”的鼓励类政策推动餐饮行业可持续高质量发展的建议》。

大型连锁餐饮企业作为消费驱动增长新动能的风向标，解决了大量就业，对稳增长和稳就业作出了贡献。大型连锁餐饮企业积极利用自身劳动密集型的特点，选择残障人士融合就业作为其社会议题的突破口，提升了企业的ESG表现，为中国企业出海树立了标杆。同时，大型连锁餐饮企业明确意识到减少环境影响的紧迫性，努力通过更环保的线下门店、生态产品和减少塑料污染等积极举措为我国生态文明和绿色低碳发展作出贡献。

但是，目前我国在ESG管理方面多采取缴纳残保金和末端治理等限制类的政策。鼓励扶持类的政策多针对能源、生产领域的大型固定排放源。受制于业态，餐饮行业可以享受到的扶持政策比较有限，一定程度上影响了餐饮企业推进ESG的积极性。因此，全国政协委员洪明基建议：

首先，在“环境”领域，建议考虑餐厨废油作为生产可持续燃料的原料，从法规层面将其定性为再利用资源，不再列为餐厨垃圾；并加强对循环经济试点的支持力度，通过政府购买、税收减免、组织特定区域内试点等方式，突破循环经济的瓶颈如回收环节，鼓励大型连锁餐饮企业通过源头减量和提高回收再利用的方式为治理塑料污染作出更积极的贡献；加大财税扶持力度，对积极投入研发、使用塑料替代产品的餐饮企业实施所得税、增值税优惠，精准施策鼓励先进，从而加强对新材料、新解决方案的科技支撑。

其次，在“社会”领域，建议行业主管部门推动残保金回归“按比例安置残疾人就业”的政策目标，优化现行的《就业保障金管理条例》，对于为一级、二级、精神、智力等就业最困难的残疾人群体提供宝贵就业机会的企业，加大残保金减免力度，从而对积极推动企业社会责任的先进企业提供减税降费的支持。

最后，在“治理”领域，建议行业主管部门推动中华环境奖等相关ESG类政府奖项评选中给予餐饮企业更多关注和认可。餐饮行业的ESG实践相对能源、生产领域，虽然规模较小，但品牌餐饮企业普遍重视治理体系建设、模式创新以及对消费者的社会宣传效果，建议在政府奖项评选标准中给予积极践行ESG的餐饮企业一定的加权考虑。