《消防法》起草人曹刚：南京火灾物业难辞其咎，锂电池容易热失控

2月24日凌晨，江苏省南京市召开新闻发布会，通报南京雨花台区“2·23”火灾事故有关情况。截至23日24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗，其中，1人危重，1人重症，42人伤情较轻。据南京市消防救援支队支队长梁军介绍，经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，具体原因正在进一步调查。

此次火灾发生后，电动车电池安全再次引发大众关注。2月24日下午，顶端新闻记者采访了原《中华人民共和国消防法》《消防监督管理规定》和《火灾事故调查规定》起草人之一、北京市炜衡律所高级合伙人曹刚律师，其表示此次南京高层住宅火灾事件中，该小区物业难辞其咎，需承担相关法律责任。

【该小区火灾早有征兆】

顶端新闻记者注意到， 2020年及2021年都有网友曾在网上投诉小区电动车违规停放、充电的安全隐患，且表示自己多次向街道和物业投诉，却一直没有得到回复和解决，2021年，有网友发布微博称，“物业不作为，多次反馈依旧有人推电动车上楼，隐患很大，多次反馈街道物业无果”，该网友在发文里写道。

2022年4月14日，南京广播电视台法治现场栏目抖音号曾推出一期视频报道：南京明尚西苑小区“架空层挤满电动车，消防设施需跟上”，报道中，该小区业主称2019年曾发生火灾，视频中还可看到被火灾熏黑的墙体，居民对于放进架空层的电动车存在的安全隐患表示担忧，一位居民每日自发去查看电动车电池情况。

曹刚接受顶端新闻记者采访时表示，他也关注到南京明尚西苑小区火灾前的安全隐患存在已久的问题，面对小区物业在此次事件中存在的失责情况，曹刚也做了相关分析。

曹刚表示，此次南京高层住宅火灾，该小区的物业需承担相关法律责任，因为物业对于电动车的管理负有消防安全职责，包括组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患;督促业主、使用人履行消防安全义务;发现违规行为予以制止;制止无效的，及时报告消防救援机构依法处理等。

2021年，应急管理部便发布了《高层民用建筑消防安全管理规定》。曹刚介绍，该规定对于电动车有专门的管理规定，要求禁止在高层建筑重要部位，比如说公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等这些地方停放电动车或者充电。就本起火灾而言，物业对于电动自行车停放充电的现状是知晓的，未能制止并消除导致惨案发生，是难辞其咎的。

顶端新闻记者查询后看到，《高层民用建筑消防安全管理规定》第五条规定了同一高层民用建筑有两个及以上业主、使用人的，各业主、使用人对其专有部分的消防安全负责，对共有部分的消防安全共同负责。同一高层民用建筑有两个及以上业主、使用人的，应当共同委托物业服务企业，或者明确一个业主、使用人作为统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理，协调、指导业主、使用人共同做好整栋建筑的消防安全工作，并通过书面形式约定各方消防安全责任。

此外，上述规定的第三十七条规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离;确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。

曹刚还补充道，物业在具体管理过程中，还要向居民宣传教育居民电动车电池充电安全知识，“如果发现对违规停放电动自行车或者充电的，应当予以劝阻，要让业主去改，业主不改的话，要向相关主管部门即消防救援机构报告。物业是企业，没有处罚权，那么就请消防救援机构进行查处。”

【难以控制锂电池的热失控】

曹刚告诉顶端新闻记者，目前的电动车多采用锂离子电池，锂离子电池容易出现热失控，曹刚表示热失控有两个主要原因。

“一个是在行驶过程中，由于颠簸碰撞，造成锂离子电池受损伤，内部的隔膜破裂之后会引起内部短路，进而热失控，无法控制就会燃烧。”曹刚表示，第二个热失控的原因是过度充电，“比如这个电池充满了后继续往里充电，同样会导致热失控发生。”

曹刚向顶端新闻记者介绍，热失控会引起火灾，而锂离子电池着火又很难控制住，“我们国家包括世界上都没有有效的灭火办法，电池里面的电解液是非常易燃的液体，这个液体不需要氧气就能燃烧，而且它会因为内部压力而向外喷射，非常容易导致火势蔓延。”曹刚说，锂离子电池起火时，由于内部压力升高，火焰会在薄弱处喷放出来，所以会伴随着类似尖哨的声音。

针对如何去扑灭锂离子电池的火，曹刚表示目前最有效的方法就是冷却，但他也表示如果遇到类似突发意外，处理起来有难度，“装在车上的东西难以冷却，除非有消防车在场可以持续大量喷水，否则你冷却不了，就难以控制它，只有等易燃的液体喷完了，这电池火才能逐渐熄灭。