玩笑话里“抠”出实建议 全国人大代表余绍容的别样新春|代表委员在这里

2月20日上午9点多，北川羌族自治县擂鼓镇五星村会议室内，村“两委”成员正在就产业发展基金的使用展开讨论，准备在村里建一个立体蔬菜大棚。半个小时后，全国人大代表、村党支部书记余绍容就要前往北京参加一个采访活动。

尽管时间紧迫，余绍容还是把她的意见逐一分享给两委干部，生怕错过春天这个好季节，耽误了春耕生产。

全国人大代表余绍容。封面新闻记者 周洪攀 摄影

今年是余绍容作为全国人大代表履职的第七个年头。在此期间，她所提交的改善少数民族地区交通状况等建议，得到了采纳。今年两会前夕，她从村民们反映农村医保上涨过快的“玩笑话”中，扣出了农村医保结余滚存建议。“上年度未报销的村民，可否在下年度缴费时适当降低保费？”

召开工作部署会

要在村里建一个立体蔬菜大棚

春节刚过，余绍容就忙得脚不沾地。

村里的环境卫生、春茶采摘前的准备、春耕生产这些事，余绍容都要去抓。而根据时间安排，她还要在2月20日中午赶到成都，与省高院干部汇合后，到北京接受央视的采访，要花费两三天时间。

余绍容组织召开产业发展基金使用讨论会。封面新闻记者 王祥龙 摄影

出发当天一大早，余绍容就召集村“两委”成员召开会议，部署近一段时间的工作。

“村容村貌是我们的脸面，环境卫生得抓。”余绍容说，大家走亲戚，都要穿新衣服。当地的环境卫生与大家息息相关，更应该做到干净、整洁。

在产业发展方面，余绍容也不忘叮嘱大家做好春耕生产等工作。乡村振兴，产业是根本，五星村作为“黄连之乡”，属于典型的山地地形，气候、温度、土壤适宜种植各种中药材。

从20世纪80年代开始，村民自发在林地、坡地及房屋前后小规模种植黄连、重楼、党参等中药材。近年来，在国家政策的扶持下，现在五星村的黄连已有2000余亩，实现年产值160万元，带动全村老百姓致富奔康。

如今，五星村坚持按照擂鼓镇“一心两轴”整体发展规划，整合资源，优化配置，积极建设产业强、村庄美、农民富的新农村。家家户户都住上了小洋房，用上了水冲式厕所，去年全村人均纯收入达2万6千元。

在余绍容等村干部的计划里，准备在村里建一座立体蔬菜大棚，利用好当地的气候环境，在有限的平坝里给村民多一条致富路。“我去北京的这几天，村里的工作不能停。”余绍容说。

余绍容接受记者采访。封面新闻记者 周洪攀 摄影

提交农村医保结余滚存建议

“上年度未报销可适当降低保费”

记者注意到，近10年来，城乡居民医疗保险个人缴费每年以20-30元的标准不断增长，已经从2013年的120元涨到2023年的380元，创下了“10连涨”。

有村民反映，他们在近10年时间内，没有进行过报销，保费不仅没有减少，反而不断上涨。作为全国人大代表的余绍容，在走村串户了解情况时，也接到过村民类似的反映。

“大家说10年都没有报销过，我就开玩笑说你身体素质好，没报销是好事情。”余绍容介绍，虽然是玩笑话，但老百姓的诉求，她却放在了心上。

为此，她在全县范围内进行过调研，包括春节和亲戚聚会时，也会聊到这方面的话题。“参保人群的经济条件决定了其对个人缴费的敏感程度。城乡医保的政策解决了村民看病难、看病贵的难题。但对于参保年度内没有生病住院的参保人，还是存在一定的经济压力。”余绍容说。

余绍容表示，对于自认为身体好的部分群众，会因为高额的保费而存在侥幸心理，盲目选择断缴。“不会生病就不用参保缴费，等到需要的时候再参保缴费。”

在多次调研后，余绍容形成了调整城乡居民基本医疗保险缴费机制的建议，准备在今年两会上提交。

余绍容介绍，她建议继续加大全民参保宣传力度，强调公民是自己健康的第一责任人，提高公众对医保的认识和理解，引导公众合理使用医保资源，减少浪费现象的发生。

同时，根据医疗费用增长情况和经济发展水平，适时调整医保缴费标准，不用每年调整，可在一段时间内稳定参保缴费标准，让群众逐步适应。

在健全门诊保障机制的基础上，相关部门应根据经济社会发展水平和基金承受能力，可将居民城乡医保年度新增筹资的一定比例用于加强门诊保障，提高城乡居民门诊统筹个人年度报销标准，居民医保缴费在上涨，门诊统筹报销标准也相应进行调整。

“还应该探索建立城乡居民普通门诊结余滚存机制，对当年度城乡居民医保门诊统筹未使用的报销额度，建议可结转至下年度继续使用，适当降低保费。”余绍容表示。