600吕思勉中古史第六章/两汉的制度/上集

吕思勉先生原文：两汉的制度

汉治是后世所号为近古的。这因其时代早，在政治制度和社会风俗上都有沿袭古人之处。

在官制上，汉代的宰相，权力颇大，体制亦尊，这是和后世不同的。宰相初称丞相，或称相国。后来今文经说盛行，乃将丞相改为司徒。又把掌武事的太尉，改为司马。为丞相副贰的御史大夫，改为司空，并称相职。

其中央政府分掌众务的九卿，则分属于三公。外官，仍沿秦郡县之制。但不置监御史。由丞相遣史分察州，谓之刺史。刺史不是地方官，但奉诏六条察州。其人位卑而权重，故多能自备，而亦无专擅之患，这实是一种善制。

汉代去古未远，人民自治的规制，尚未尽废。其民以百家为一里，里有魁，十里为一亭，亭有长，十亭为一乡。乡有三老，掌教化。啬夫，职听讼，收赋税。游徼，主徼循，禁贼盗。此等名目，后世固亦多有，然多成为具文，汉世则视之甚尊。

高帝时，尝择乡三老一人，置以为县三老，与县令、丞、尉，可以以事相教。而啬夫等亦很有德化流行，为人民所畏服的。这亦与后世显然不同。

汉代的学校起源于武帝时，其时未立校舍，亦未设教官。但为太常的属官博士置弟子员五十人。后来递有增加。到平帝时，王莽辅政，才大建校舍。然未久即乱，故其成绩无闻。

后汉则天下甫定，即营建太学，明、章二代，尤极崇儒重道。虽以顺帝的陵夷，还能增修黉舍，所以其时游学者极盛。然“章句渐疏，专以浮华相尚”，遂至酿成党锢之祸。大约其时学校中，研究学问的人少，借此通声气的人多。所以董昭也说“国士不以孝弟清修为首，乃以趋势游利为先”。于是学术的授受转在私家，学校以外的大师，著录动至千万，远非前汉所及了。

选举则其途颇多。博士和博士弟子而外，又有任子，有吏道，有辟举。其天子特诏，标明科目，令公卿郡国荐举的，是后世制科的先声。又州察秀才，郡举孝廉，则是后世科目的先声。