深刻理解把握“五个必须”的规律性认识（作者：靳靖 何林立）2024年第一期

深刻理解把握“五个必须”的规律性认识

靳靖何林立／文

中央经济工作会议明确提出今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，概括阐释新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，开辟了马克思主义政治经济学新境界。省委经济工作会议提出了今年全省经济发展主要目标和八个方面重点任务。落实好党中央决策部署及省委工作要求，需要我们深刻理解、把握运用“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对党中央决策部署心领神会，在抓落实上不折不扣，进一步巩固和增强安徽经济回升向好态势，推动现代化美好安徽建设不断取得新成效。

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，走好新时代安徽高质量发展新路。硬道理，硬就硬在它是体现规律、引领发展、实践证明的道理。从“发展是硬道理”到“把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑一以贯之。回顾2023年，安徽交出了一份高质量发展优异答卷，科技创新实现新突破，现代化产业体系建设取得重要进展，经济社会发展主要预期目标圆满实现，正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。展望2024年，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须夯实“稳”的基础、增强“进”的动能、树立“破”的勇气、提高“立”的质效，其中，很关键的就是要靠技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级共同催生的新质生产力来引领和实现。生产力是改造自然、利用自然的能力，一般包括劳动者、生产资料、劳动对象。信息化时代之后，生产力的进步基本上以年和月为单位计算，发展速度可谓一日千里。建设人民满意的教育强省、自立自强的科技强省、英才荟萃的人才强省，畅通教育、科技、人才的良性循环，必将涌现更多能够支撑新质生产力的战略科技人才、应用型人才等新型劳动者，创造更多符合新质生产力的关键核心技术和新型生产工具，塑造更多适应新质生产力的生产关系，加快形成具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，孕育更多新产业、新模式、新动能，实现“向新而行”“以新促质”。

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，不断提升供给体系对需求结构的适配性。供给和需求是经济发展“一枚硬币的两面”，连接经济运行中“微观与宏观”，推动高质量发展需要把握好供需“平衡术”。深化供给侧结构性改革主要解决结构性问题，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，才能实现新型工业化。安徽制造业发展正处在由大变强的重要关口，去年汽车全产业链企业营业收入首次突破一万亿元，“新三样”特别是光伏制造业营业收入跃居全国前列，战略性新兴产业产值对规上工业产值增长贡献率接近七成。当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，既带来产业迭代升级的挑战，也蕴含新动能异军突起的宝贵机遇窗口期。要聚焦首位产业久久为功，坚持整车、零部件、后市场三位一体全面发力，提升“三电”“三智”配套和制造能力，加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。智能语音及人工智能、先进光伏和新型储能、集成电路和新型显示、智能家电（居）、新材料等产业已具备一定基础和竞争力，要实施卓越质量工程、制造业技术改造升级工程和战略性新兴产业集群发展工程，发挥龙头企业和重大项目牵引作用，梯次培育一批万亿级、五千亿级产业。今天的未来产业，可能就是明天的优势和主导产业，要前瞻性布局通用人工智能、量子信息、元宇宙、人形机器人等未来产业新赛道，抢占发展制高点。扩大有效需求主要解决总量性问题，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，才能增强需求支撑力。消费旺则经济活，去年全省社会消费品零售总额达到2.3万亿元，消费的改善和回升带动了市场企稳向好；投资强则后劲足，去年全省固定资产投资增速高于全国平均水平。更好统筹消费和投资，必须稳定和扩大传统消费、大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、即时消费，同时以先进制造业投资为重点，围绕新基建、交通、水利、城市更新等领域，实施有效投资专项行动，放大投资乘数效应，形成消费和投资相互促进的良性循环。

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，切实让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。改革开放只有进行时、没有完成时。安徽素有改革创新、敢为人先的优良传统，要用好用足“关键一招”，鼓励企业和基层等增强活性，大胆试、大胆闯。推动更深层次改革，“有效市场”和“有为政府”要协同发力。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，重在推动群众所需、人才所想、企业所急、基层所盼的改革。要持续推进一流营商环境建设，实施新一轮国企改革深化提升行动，落实落细促进民营经济发展的各项措施，激发涌现更多专精特新中小企业和独角兽企业，让各类市场主体活力竞相迸发。实现更高水平开放，对内合作和对外开放要齐头并进。“四辆出口车，一辆安徽造”，去年全省货物贸易进出口总值突破八千亿元，开放新优势正在加快形成。安徽作为长三角的一员，拥有通江达海区位优势，理应向海而兴、借船出海，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接。紧紧抓住长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，充分发挥连接沪苏浙、辐射中西部“两个扇面”功能，加强与沪苏浙等高对接，加快建设高能级开放平台、开放通道，全面提升开放型经济水平。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，确保发展和安全动态平衡、相得益彰。发展是安全的基础和目的，不发展最不安全；安全是发展的条件和保障，没有安全，经济社会健康发展就无从谈起，必须把安全发展贯穿到经济发展各领域、全过程，切实以新安全格局保障新发展格局。经济安全是国家安全的基础，安徽产业基础良好、工业门类齐全，要建设高质高效的农业强省、智能绿色的制造强省，实施服务业高质量发展重大工程，协同推进延链补链强链，不断提升产业链、供应链韧性和安全水平。科技安全是支撑和保障其他领域安全的力量之泉和逻辑起点，现在一些领域的“卡脖子”问题仍然突出，要强化企业创新主体地位，加强关键核心技术攻关，让“顶天立地”的高科技转化为“铺天盖地”的生产力。金融安全是国家安全的重要组成部分，防控风险是金融工作的永恒主题，要落实好属地风险处置和维稳责任，加强监管协同，着力防范化解金融风险特别是系统性风险。生态安全是经济社会持续健康发展的重要保障，人民群众对优美生态环境的需求日益提高，要持续深入打好“三大保卫战”，深入实施美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，加快建设山水秀美的生态强省。社会安全是人民群众安全感的晴雨表、风向标，安全感是获得感、幸福感的重要保障，要坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，加强基层社会治理，夯实各领域安全生产责任，以高水平安全保障高质量发展。

必须把推进中国式现代化作为最大的政治，加强党对经济工作的全面领导。坚持党的领导是中国式现代化最鲜明特征和最突出优势。把推进中国式现代化作为最大的政治，关键在于坚持和加强党的全面领导，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。对党中央关于经济高质量发展的决策部署、对省委关于经济工作的目标任务要吃透把准，完整、准确、全面抓好贯彻，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，始终保持真抓实干、奋发有为的精神状态，坚决纠治形式主义、官僚主义，让干部群众的精力真正花在干实事上，切实以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效。

【制作团队】

值班统筹：丁艳 ｜ 主播：汪勇

剪辑：张文哲｜审听：江淮杂志 何丹

编辑：陈珺 张文哲｜ 审核：丁艳