今年市人大常委会拟安排9个立法修法项目

1月23日，北京市十六届人大二次会议举行全体会议，市人大常委会主任李秀领作北京市人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，市人大常委会认真履行法定职责，圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项任务。

对于今年的工作，报告介绍，在立法方面，拟安排可再生能源利用、自动驾驶汽车、国际商事仲裁中心建设、民办教育促进、消防、道路交通安全、动物防疫、京津冀社保卡一卡通等9个立法修法项目。监督方面，拟安排对反电信网络诈骗法、非物质文化遗产“一法一条例”、城市更新条例等开展执法检查。

去年编制本届人大常委会五年立法规划，初步确定82个立法项目

报告介绍，去年一年来，市人大常委会共召开会议8次、安排议题79项；制定修改地方性法规7件，通过法规性决议决定8件；听取审议专项工作报告和计划预算报告22个，开展执法检查6项、专题询问2项；任免国家机关工作人员612人次，组织宪法宣誓仪式5次。

立法方面，制定反恐怖主义法实施办法、建筑绿色发展条例，修改未成年人保护条例、审计条例，就加强国有资产管理监督、推进京津冀协同创新共同体建设作出决定，完成北京国际科技创新中心建设条例草案三次审议、提请本次大会审议。

编制本届人大常委会五年立法规划，初步确定82个立法项目，既包括综合性、基础性立法，也包含“小切口”立法，注重北京特色，力求因需、应时、有效、管用，更好发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。

监督工作方面，坚持问题导向，综合运用多种法定方式，对法律法规实施情况和“一府一委两院”工作开展监督。听取和审议计划、预算、国资、审计等报告，审查批准市级预算、新增地方政府债务限额及市级预算调整方案，支持灾后恢复重建，支持市政府优化财政资源配置、培育高质量发展新动能。完善预算初审机制，加强财经联网监督平台建设，推进预算审查监督向前端延伸。

此外，去年，市人大常委会还听取和审议市政府关于实施城市总体规划、“十四五”规划纲要实施情况中期评估，就中国自由贸易试验区条例、关于促进国家服务业扩大开放综合示范区的决定、中轴线文化遗产保护条例、单用途预付卡管理条例、院前医疗急救服务条例等法规的实施情况开展执法检查。

727件建议和闭会期间提出的47件建议已经全部办复

在服务代表履职方面，去年，常委会75名组成人员与496名市人大代表建立了直接联系，常态化地通过上门走访、邀请座谈、电话联络等方式，征求人大代表意见建议；按照应编尽编原则，将1.6万名各级人大代表全部编入各区人大常委会建立的345个代表之家和2590个联络站，推动家站活动经常化，形成代表联系群众的基本依托。

建立健全代表列席常委会会议、专门委员会和常委会工作机构对口联系相关领域代表工作机制，组建14个专业代表小组，深化代表对常委会立法、监督等工作的参与，代表列席常委会会议121人次，参与相关视察、调研、执法检查、进家站等闭会期间活动6814人次。

在代表议案建议办理工作方面，报告介绍，本届人大一次会议上代表们提出的123件议案，47件合并为4项监督议题、年内开展了监督检查，6件法规案交有关专委会审议，70件转为代表建议办理；727件建议和闭会期间提出的47件建议已经全部办复，并公开建议原文760件、答复意见571件。

其中，关于促进数字经济发展、城市更新、乡村振兴、基层医疗卫生体系建设、基础教育“双减”、养老服务体系建设等方面建议的办理，关于公交专用道优化利用、深化涉案企业合规改革、改善航天城社区交通拥堵状况等建议的办理，都取得了良好社会效果，对推动首都高质量发展、提升城市治理效能、增进民生福祉产生了积极影响。

今年拟安排可再生能源利用、自动驾驶汽车、道路交通安全等9个立法修法项目

对于今年的工作，报告提出，立法方面除了完成外商投资条例草案、乡村振兴促进条例草案的接续审议外，将根据“四个中心”功能建设、首都高质量发展、超大城市治理、民生改善和京津冀协同发展对立法保障的实际需要，拟安排可再生能源利用、自动驾驶汽车、国际商事仲裁中心建设、民办教育促进、消防、道路交通安全、动物防疫、京津冀社保卡一卡通等9个立法修法项目，安排供热用热管理、永定河保护、噪声污染防治、大兴国际机场临空经济区以及通州区与北三县一体化高质量发展示范区管理体制等14个立项论证项目，安排促进市场公平竞争、国际消费中心城市建设、北京城市副中心建设管理等10个调研论证项目。

监督方面，在做好计划、预算、国资、政府债务、环境状况和环保目标完成情况等13项例行监督的前提下，聚焦贯彻落实党委决策部署、人民群众所思所盼所愿和法律实施中存在的突出问题，拟安排对反电信网络诈骗法、非物质文化遗产“一法一条例”、城市更新条例、养犬管理规定、京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定，开展执法检查；听取和审议医疗保障基金使用监督管理、医疗服务信息化便民惠民、中关村国家自主创新示范区分园改革提升发展、农村人居环境质量提升、申诉信访案件评查、民商事案件抗诉和再审检察建议等专项工作报告。

报告最后谈到推动人大工作高质量发展。报告指出，人大工作高质量发展要以求真务实、注重实效为导向，坚持稳中求进，把高质量具体落实在科学、民主、依法立法，进一步提高立法促发展、保善治的能力和水平上；落实在正确、有效、依法监督，进一步增强监督效能上；落实在密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，进一步发挥人大代表作用上；落实在准确反映民意、有效汇聚民智，进一步提高民主集中的水平和质量上；落实在充分发挥代表家站等各类平台、载体和体制机制作用，进一步夯实人大工作的民意基础上；落实在打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍，进一步提升人大工作的政治水准和专业水准上。

■ 链接

今后一年市人大常委会初步安排的9个法规审议项目

1.北京市外商投资条例

2.北京市乡村振兴促进条例

3.北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法

4.北京市消防条例

5. 京津冀社会保障卡一卡通相关立法

6.北京市自动驾驶汽车条例

7.北京市可再生能源利用条例

8.北京市推进国际商事仲裁中心建设条例

9.北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

根据《中华人民共和国道路交通安全法》修改进程，适时修改北京市非机动车管理条例、北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法。