读报告｜京津冀地区防洪工程体系建设重点在哪儿？

1月21日，2024年北京市政府工作报告出炉。报告提出，推动京津冀地区防洪工程体系建设，整体提升流域防御能力。如何理解这一体系建设？民盟北京市委界别政协委员、北京大学地球与空间科学学院教授鲁安怀认为，涉及三地的防洪体系要体现在一体化推进上，做到洪水的“蓄、滞、排”一体化规划、建设、管理。

海河“23·7”流域性特大洪水对京津冀三地目前的防洪体系带来极大挑战，在取得显著防洪成效的同时，也暴露出薄弱环节。“比如，北京的防洪基础设施工程体系尚不健全，洪水防御保障能力尚存短板；山洪沟道综合治理亟待增强等。”鲁安怀提出，要适度提高规划防洪标准，开展设计洪水复核和暴雨移置分析，补齐防洪基础设施短板。加快控制性工程建设，对已建大中型水库实施除险加固和清淤扩容挖潜工程。

此外，鲁安怀认为，提高水文气象监测和重点区域水灾态势感知能力，对于北京发挥“蓄”的作用非常重要。他提出，应加密上游山区雨量站，构建重点区域测雨雷达网，完善水文站网，提高关键水文监测设施建设标准。通过高分辨率对地观测、卫星遥感和地面水文监测等技术手段的有机结合，增强态势感知监控能力，构建卫星话音与视频通信传输网络体系，实现雨水情、工程险情、洪涝灾情全面实时监测处理，提高重点河道、重大基础设施防洪预报调度智能化水平。

对于海河流域中游的河北而言，重点做好洪水“滞”的管理。“应该按照流域性来管理，事先做好空间规划，科学划定蓄滞洪区，确保洪水来的时候能够及时启用，减少对下游的冲击。”鲁安怀强调，蓄滞洪区重在管理。对于下游的天津而言，重点做好洪水的“排”。“因此日常一定要做好河道的疏浚，保证河道畅通。”鲁安怀指出。

此外，鲁安怀认为，海河流域一体化治理未来将面临一定挑战。随着极端天气发生频率增加，海河流域需要整体提升防洪标准。在推进三地防洪体系建设中，也需要加强组织领导和统筹，确保一体化规划能够有力执行。