据央视新闻报道,马尔代夫总统穆伊兹在当地时间1月14日的记者会上表示,印度须在3月15日之前撤出部署在马尔代夫的所有印度军事人员。
去年11月,穆伊兹宣誓就职。他在发表就职讲话时承诺,将确保马尔代夫没有任何外国军事存在,以维护国家独立和主权。12月初,穆伊兹表示,印度已同意从马尔代夫撤军。但一名印度政府消息人士对媒体称,有关撤军的讨论仍在进行中,双方核心小组还需研究具体细节。
值得注意的是,穆伊兹定下印度撤军时间表之时,因为印度总理莫迪一次度假而在两国引发的对立情绪也再度升温了。
两国首脑不点名“警告对警告”
事情还要从莫迪在社交媒体发布的度假照片和视频说起。
最近,莫迪在社交平台X上晒出他在印度西南端拉克沙群岛度假的照片和视频,展示了莫迪浮潜、在白色沙滩上散步、躺在椅子上的“幸福时刻”。莫迪还宣布,将启动115亿印度卢比的计划,以改善当地的医疗保障、饮水和互联网条件。
拉克沙群岛是印度领土中距马尔代夫最近的地方,且与马尔代夫一样,多数居民为穆斯林。过去,莫迪政府并不重视对该群岛的开发,但随着穆伊兹在马尔代夫大选中获胜,拉克沙群岛开始得到莫迪政府的重视。
许多马尔代夫人认为,莫迪在拉克沙群岛度假的目的并不单纯,而带有威胁马尔代夫的支柱产业旅游业之意。为此,不少马尔代夫人在莫迪的推文下留言。
马尔代夫青年权利、信息和艺术部副部长舒纳给与差评,另外两名马尔代夫副部长玛尔莎和马赫祖姆也嘲讽称,印度的岛屿数量还没马尔代夫修建的度假村多。
此后,穆伊兹宣布将三名副部长停职。印度媒体对此兴奋不已,形容这是“印度对热带小岛的一次大胜”。
但两国之间的紧张气氛并未平息。1月13日,穆伊兹结束访华回国后对记者表示,印度洋是这片海洋上所有国家共有的,并不属于任何一个国家。他还间接批评了上届政府,称其就连从一个位置上站起来,坐在另一个位置上,也要征求另一个国家的同意。讲话最后,穆伊兹还特地改用英语称,“我们虽小,但这不意味着你可以欺负我们。”
西方和印度媒体普遍认为,这是针对印度的“公开警告”。莫迪和穆伊兹不点名地“警告对警告”,如果不是针对争夺旅游业资源一事,就是在印度撤军一事的具体谈判环节上分歧难消。而撤军问题是两国当下最急迫的事情,此事不解决,马尔代夫和印度两国关系很难稳定下来。
印度在马尔代夫驻军的理由
印度在马尔代夫的军事存在感很强。目前,印度在马尔代夫驻有75名军人。此外,在过去10年,印度还培训了1400名马尔代夫军人,马尔代夫的重要军警设施也由印度援建。
印度在马尔代夫驻军始于1988年。当年11月,以阿卜杜拉-鲁图菲为首的一群马尔代夫商人,招募了80名来自斯里兰卡的泰米尔伊拉姆人民解放组织的武装雇佣兵,以图推翻时任马尔代夫总统加尧姆。PLOTE的创始人马赫斯瓦兰原是泰米尔伊拉姆猛虎组织的重要成员,两个组织之间有千丝万缕的联系。
PLOTE雇佣兵一度占领了马尔代夫政府大楼,但没能抓住加尧姆,也没有控制住马累机场。加尧姆遂向印度求救。时任印度总理拉吉夫·甘地决定派出1600名士兵发动代号为“仙人掌”的军事行动,印度军队成功空降马累,在一天内击败叛军,控制住了局势。此后,印度军队就在马尔代夫驻扎了下来。
但印度与马尔代夫的特殊关系里一直存在裂痕。这部分与印度对马尔代夫的大国沙文主义态度有关。2013年亚明就任马尔代夫总统后,曾多次要求印度撤军未果。2018年萨利赫就任马尔代夫总统后采取亲印立场,这一话题暂告搁置。
当初印度在马尔代夫驻军的主要借口,是防范泰米尔分裂势力,但实力最强的泰米尔伊拉姆猛虎组织在2009年就已覆灭。
现在,印度把马印之间的“人道主义援助和救灾”机制作为驻军的主要理由。但是,印度的75人驻军主要任务是维护两个小型直机基地,并不具备多少救援能力。这一次,在穆伊兹政府的强烈要求下,印度大概拖延不下去了。
考验莫迪政府的印度洋战略
穆伊兹政府要求印度撤军,自然是马尔代夫要调整马印“特殊关系”的反映。事实上,这不仅是穆伊兹政府的立场,也是马尔代夫精英阶层的强烈呼声。
长期以来,印度一直视英国在南亚、印度洋遗留下来的殖民财产为自己的地缘资产。面对周边小国时,印度也感染上了某种英国式优越感,经常表现出俯瞰之态,甚至以各种方式直接干涉。
比如,印度曾军管锡金并最终完成了吞并。对于不丹和尼泊尔,印度也曾多次试图全面控制。2008年尼泊尔终结君主制改为共和国后,印度也曾实施禁运等手段,强迫尼泊尔按照印度意图修宪。
斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎组织成立之初,曾得到印度支持。只是担心印度境内的泰米尔人也乱起来,印度才改变了立场。
在斯里兰卡与泰米尔伊拉姆猛虎组织内战期间,印度曾向斯里兰卡派出10万维和部队,但被斯里兰卡政府怀疑名为打击猛虎组织,实则想在斯里兰卡长期驻军,而猛虎组织也对印度的“叛变”深感不满。1991年,曾在马尔代夫发起“仙人掌”行动的拉吉夫-甘地,就被猛虎组织刺杀身亡。
对于马尔代夫这个印度媒体口中经常提到的“小国”,自然也是平等不到哪里去。而马尔代夫与印度关系生变,对于莫迪政府的印度洋战略形成了考验。在莫迪政府的战略规划里,距离印度海岸500公里范围内的海域是“绝对控制区”。而马尔代夫距离莫迪度假的拉克沙群岛只有75海里。
不过也要看到,马印关系生变不代表会彻底决裂。对于马尔代夫来说,平衡外交是最好的策略。有消息称,穆伊兹近期也计划访问印度,或许重新磋商马印安全合作协定将是议题之一。届时,印度将怀着什么样的复杂心态,来迎接这位拒绝被“欺负”的邻居?
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