区两会丨聚集两万余名科研人员 将为科学家打造“一生之城”

拥有怀柔科学城、国际会都和中国影都的京郊怀柔，在2023年取得了不俗的成绩：在怀柔科研人员已达到2.3万人，国际会都实现会议会展综合收入9.1亿元，中国影都新增文化及相关企业1000余家。同时，怀柔区农村居民人均可支配收入35870元，增长7%。

对于2024年有哪些擘画？1月10日，北京市怀柔区第六届人民代表大会第四次会议开幕。记者获悉，怀柔区将打造科学家的“一生之城”，提升“1123”产业发展能级，打造“科学田园乡村振兴示范带”。

服务科研人才，城市客厅将实现全面运行

怀柔区区长于庆丰在作政府工作报告时介绍，怀柔科学城目前已会聚了菲尔兹奖得主2名、全球高被引科学家28名、两院院士77名、国家杰青和优青269名、国务院政府特殊津贴专家211名，科研人员达到2.3万人。

科技人才的会聚，使得怀柔科学城释放出创新潜能。怀柔科学城已攻克战略重要领域关键核心技术125项，产出突破“卡脖子”技术40项、重大科技成果200余项；成功举办首届国际基础科学大会等国际科技交流活动50余场；科学设施面向全球开放共享，累计对外开放机时超过70万小时。

目前，怀柔科学城内“十三五”布局的科学设施土建工程全部竣工验收，分子科学等16个项目进入科研状态，分子材料等13个项目进入科研设备安装调试阶段；“十四五”布局的人类器官生理病理模拟装置取得概算批复，创新细胞、太赫兹、新发突发传染病疫苗、分子探针交叉研究平台取得立项批复；北京雁栖湖应用数学研究院、中国机械研究总院怀柔科技创新基地、中国科学院工程热物理所和微生物所等都已落户怀柔科学城。

为了让科研人才安心留下，并吸引更多人才加入，怀柔区在不断完善“科学+城”功能。于庆丰介绍，怀柔区在高标准规划建设雁栖小镇国际人才社区、雁栖国际人才社区和城市客厅专家公寓。过去的2023年，怀柔科学城内雅乐轩酒店正式运营，万豪、源宿酒店启动精装；国科大集体宿舍结构封顶；此外，相关部门为科研院所配建食堂13处、咖啡厅5个、健身房12个、便利店117个；核心区“四横九纵”道路全部通车,安各庄110千伏变电站竣工投运，罗山220千伏、永胜110千伏变电站开工建设，29个科学设施全部供电。

于庆丰在部署2024年政府工作重点任务时指出，怀柔将打造科学家的“一生之城”。发挥重大科技基础设施“虹吸效应”，统筹优质空间资源，服务战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才等来怀创新创业，力争科学城城市框架提前一年基本形成。实现城市客厅全面运行，推动雁栖国际人才社区竣工，高标准建设雁栖小镇。推进妇幼保健院、北京第三实验学校、索兰诺中学、雁栖国际社区幼儿园和青年人才公寓开工建设。推动京沈客专增加通勤班次和怀密线开通直通直达班次，构建“直连直通”的交通体系。推动怀北庄、驸马庄地块入市。加快科学城花园城市建设。

优化营商环境，全年新设市场主体1.1万户

如果一滴水落在手机上，液体和固体之间会形成什么样的角度，这个角度难以用寻常工具测量出来，需要用名叫“接触角测量仪”的精密仪器测量出来，而这个数据可以反映材料的湿润性能。2023年5月18日上午，在北京怀柔区雁栖湖国际会展中心大厅里，数十家精密仪器设备制造企业在展示自家产品。第十六届中国科学仪器发展年会在此开幕了。

科学城的辐射带动效应，使得高端科学仪器装备和传感器产业在怀柔如雨后春笋。于庆丰指出，在2023年，怀柔仪器装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群；中国科学仪器发展年会永久落户；仪器仪表及传感器性能评价公共服务平台建成投用，先进MEMS工艺设计与服务工程研究中心等平台开工建设；目前怀柔集聚多场低温等重点企业300余家，规上企业产值14亿元，增长6%。

高端科学仪器装备和传感器产业，是“1123”产业体系中的国家战略需求。怀柔区经信局副局长刘天虎告诉记者，怀柔区为培育与基础研究相适应、以实体经济为支撑的现代化产业体系，确立“1123”产业体系，即：1个科技服务业为基础，进一步提升对科技创新和产业发展的支撑能力；1个国家战略需求，即高端科学仪器和传感器产业；2个支柱产业，即以新能源新材料、生命健康产业为支柱，促进创新链与产业链深度融合，加快产业集聚，打造科技成果转化示范区；3个特色产业，即以高端制造、都市工业、影视文化旅游产业为特色，促进传统产业提质增效，培育发展文化消费新业态。

为使得科技创新产业更好地助推高质量发展，怀柔区在不断深化“两区”建设。在2023年，怀柔区完成优化营商环境6.0版改革任务76项；印发《北京市“两区”建设有关便利外国人来京开展科研工作全环节服务政策集成创新工作方案》；新设外商投资企业52家；为中小微企业融资提供定制化服务；全年新设市场主体1.1万户。

此外，怀柔还制定《怀柔区产业用房和人才公寓租金补贴办法》，提供产业空间12.1万平方米、住房3116套；为8个科研团队申请国家自然科学基金委联合基金5200万元,为100家企业申请市级政策资金1.6亿元，为2000家企业补贴产业扶持资金7.1亿元，为区内企业提供产业基金投资1.6亿元，为122名非京籍应届毕业生和149名成熟人才解决户口指标。

于庆丰表示，为提升“1123”产业发展能级，2024年怀柔区将开辟生命科学和新能源新材料产业新赛道，重点发展全链条核药、新型疫苗等细分产业，推动康泰医学总部、新生巢创新中心、IVD医疗器械园、阿迈特医疗器械、华夏源干细胞等项目落地；重点发展新型储能、轻量化材料等细分产业，推动惯性与声学传感等工程研究中心竣工运行，加快中固时代、中储国能、粤海金等项目落地。

推进乡村振兴，打造特色产业项目

60多岁的馆长雒文有，在怀柔杨宋镇北京老爷车博物馆里收藏了一百多辆老爷车。跨越一个世纪的老爷车，在昏黄灯光下熠熠闪亮。雒文有告诉记者，北京老爷车博物馆的很多民族品牌代表车型，可以呈现中国现代制造业从零起步的历程，而有博物馆、电影棚、现代化建筑群落的杨宋镇，同时也是怀柔区近年来乡村振兴成果的缩影。

杨宋镇，是中国影都核心承载地。2023年，制片人总部基地文化娱乐街区项目主体在此完工，博纳影业怀柔基地改造项目竣工，北京电影学院集体租赁住房交付使用；去年新增文化及相关企业1000余家,实现规上文化、体育和娱乐业收入36亿元，增长7%。

在怀柔，每个乡镇都有特色。距怀柔城区有上百里远的宝山镇，近年在打造搭载轻简化栽培技术，又讲究多元化种植的“科”字号良田。为此该镇成立集体所有制企业天河川种植中心，走规模化经营、标准化管理道路。副镇长于洪涛介绍，拿镇里种植的旱稻来说，旱稻种植已经和中国农业大学、中国农科院等四家科研院所取得合作，引进了近20个旱稻品种，试验种植示范面积达到500余亩。

于庆丰表示，2023年怀柔区新建和改造高标准农田7800亩，粮食、蔬菜等超额完成市级任务；新建2个区级林下经济示范基地，推进14个“京韵满乡”特色产业项目落地，开展19个农业科研合作项目；成功创建国家农产品质量安全县，怀柔板栗栽培系统入选中国重要农业文化遗产名单。

过去一年，怀柔实施了23个壮大农村集体经济项目。14个乡镇吸纳2532名农民在新型集体林场就业，盘活224处农民闲置院落，农村居民人均可支配收入35870元，增长7%；新增3179名农村劳动力就业参保；协助受援地争取市级帮扶项目17个、资金1.1亿元，帮扶农特产品销售1亿元。

2024年，怀柔区将打造“科学田园乡村振兴示范带”，深化“京韵满乡”示范带建设；持续开展人居环境整治提升行动，改造提升户厕100户，建设街坊路10万平方米，开展村庄绿化14.3万平方米。完成34个村、3748户“煤改电”；研究集体土地确权和违建拆除后集体土地资源利用方式，鼓励发展乡村社区。加大传统村落保护力度。