为优化营商环境按下法治“确认键” （作者：杨鹏程）2023年第十二期

为优化营商环境按下法治“确认键”

杨鹏程／文

11月17日，安徽省第十四届人大常委会第五次会议表决通过《安徽省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。《条例》从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的法治保障，必将促进我省营商环境再上新台阶。

营商环境是市场主体的发展之基、活力之源。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少，营商环境优，则企业发展好。如何用心用情解决企业急难愁盼问题，不仅是企业的事情，更是关乎高质量发展的事情，本质上是政务服务“最后一公里”的问题。换而言之，能否从“营商”迭代到“赢商”，不仅需要步步为营，亦需要高站位落笔。

党的二十大报告明确提出要“优化营商环境”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。一个地区的经济社会发展，既靠项目、靠政策，也靠环境。哪里的环境好、机会多、障碍少、效率高，人才、资金、项目就会往哪里流动，区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。

营商环境好不好，谁最有发言权？答案是市场主体。比如在市场经济大潮中，哪些是企业的关心事，哪些是关乎优化营商环境的关键事，如何真心真情为企业纾困解难，都是一篇篇生动为民的大文章。

《条例》立足我省实际，认真总结我省优化营商环境工作中的经验和做法，充分借鉴外省特别是长三角地区立法经验，为营商环境按下法治的“确认键”，让市场主体吃下定心丸，在全国有足够的“亮色”，彰显出质量变革、效率变革、动力变革的澎湃热潮中，制度供给正成为重要的核心竞争力。

法治具有固根本、稳预期、利长远的意义，换而言之——法治是最好的营商环境，原因正在于此。譬如，《条例》提出构建营商环境良好生态，规定完善营商环境建设的区域协同和等高对接机制，推动建立统一的市场准入和监管规则，推进政务服务“跨省通办”，加强数据资源共享和电子证照互认。

又如，提出要构建利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、高效便利的政务环境、包容审慎的监管环境、公平公正的法治环境，围绕破解市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题，持续破除市场准入壁垒，降低市场主体准入成本，规定落实全国统一的市场准入负面清单制度，推行“证照并销”改革试点，明确推行市场主体“强制注销”改革试点，健全市场主体退出机制等。

营商环境好不好，核心在于能否理直气壮树立风向标，强化为市场主体服务，创新政务服务方式，提升政务服务质效，最大程度减去不必出现的环节、打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带，将一个公平、透明、高效、廉洁、开放、包容的环境交给市场主体。

尤其值得关注的是，要下更大力气强化政府诚信履约，回应市场主体“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门”的真切期待，让企业真正看到决心、诚心和信心。

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境，是一项长期性、系统性工程。从立法上规范，意味着走出了坚实的一步，接下来更应从实施和执行上进一步聚力、合力、发力，让各类市场主体的活力充分迸发，为安徽经济社会高质量发展注入澎湃动能。

【制作团队】

值班统筹：丁艳 ｜ 主播：吕律

剪辑：张文哲｜审听：江淮杂志

编辑：小果｜ 审核：丁艳