美方频繁使用“未经核实清单”所求为何？

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直新闻：美国商务部将十三家中国企业加入“未经核实清单”，与“实体清单”相比较，针对中国企业，美方近来为何越来越频繁使用“未经核实清单”这一工具？

清华大学战略与安全研究中心特约专家 余翔：我们知道按照目前的美国出口管制制度有四大清单，第一个就是实体清单，第二就是未经核实清单，第三个是被拒绝清单，第四个是军事用途清单。而实体清单和未经核实清单是美国出口管制部门目前频繁使用的两大清单。而实体清单和未经核实清单的共同之处都是用来对美国高科技产品和技术对外出口进行管制、而它的不同之处在于，实体清单它的门槛更高，然后执行力度更强。

显然未经核实清单的它的随意性跟它的门槛比较低，它的自身这样一个清单的特点，就决定了美国政府使用它起来对待出口管制进行管理的时候，相对来说它门槛更低，实用性应用性更强。那么这也是我们看到拜登政府上台之后更加频繁高频的使用未经核实清单的原因。

还有两个重要的原因。第一个是拜登政府希望继续对中国高科技产技术产业的发展进行一个打压，那么由此也反映出前期拜登政府所谓的这些对中国高科技出口政策打压的政策，其实没有取得它预期的效果，第二个就是因为我们知道11月份中美元首已经在洛杉矶举行了一个会晤，为双方的中美关系的未来发展还是指明了方向。但是美方显然是希望把稳定中美关系和打压中国高科技企业发展进行一个分割，或者是把它们分成两个板块来看。一方面希望稳定中美关系，希望大格局不变，这样是符合整个美国发展的利益，也符合拜登政府的利益。但同时又希望对中国高科技发展进行打压，这也是拜登政府其实希望达到之前取得的战略目的。从拜登政府角度来说希望中国继续成为美国的一个消费市场，原材料供应市场，但同时又遏制中国向产业链高于供应链高端爬升的一个战略意图。

直新闻：中韩第27次贸易实务会议19日在首尔举行。双方就为深化贸易和投资合作打造新增长点的方案等共同关切交换意见，并商定在维护产业链供应链稳定畅通方面加强对接与合作。此前韩国也曾配合美国对华经贸“脱钩”，此次中韩在维护产供应链方面加强合作释放哪些信息？

清华大学战略与安全研究中心特约专家 余翔：因为我们知道其实在尹锡悦政府上台之后，整个韩国对美的战略是亦步亦趋，是积极配合美国对中国的一个战略围堵，那么就不惜牺牲了一些对华的出口，包括高科技出口限制的一个举措。

但是我们也知道从现实结果来看，其实对韩国经济的影响还是非常大的，我们看韩国今年的经济增速是下调了，明年也是下调的。那么这个现实我个人觉得还是给韩国政府一个非常大的教训，就让它意识到当它在追求一些不切实际的口号和所谓的价值观和理念的时候，其实它更应该关注国内自身经济的发展，还有回应民众对更好生活的诉求。

直新闻：您认为，从韩国的“尿素荒”，能看出中韩经贸关系的哪些深层次联系？

清华大学战略与安全研究中心特约专家 余翔：“尿素荒”更多的是一个给韩国政府或者韩国经济的一个警示。就是韩国目前所做的这种积极配合美国对中国围堵的这样政策，其实是会给韩国经济带来巨大的反噬作用。

韩国选择了全面追随于美国与中国“脱钩断链”，那么这样的一个情况下就会导致了韩国自身它的缺少这些原材料跟中间品的进口，从而危及到整个韩国其他产业链的发展。我相信如果韩国政府继续推行这样一个政策的话，那么韩国会出现越来越多的这样一些中间品或者是基础原料，甚至是销售市场的短缺，或者是错配的问题会越来越严重。

然后我们也必须看到就是韩国目前它的经济结构是，因为它所处的地理位置，还有它整个国内的经济结构，韩国是高度依赖对外出口的。那么如果韩国未来在推行它自己的政策或者制定政策的过程中，如果它就是不切实际，还是追求一些所谓的价值观理念，为一些不切实际的这些战略去唯马首是瞻的话，我觉得未来可能会对它自身的经济会造成更大的一个负面冲击。

所以我由此我觉得出一个比较大的结论，任何一个国家可能在制定自己的对外战略或者政策执行政策的时候，可能要基于自身所处的经济发展阶段，还有自身的经济结构，然后来制定一系列的政策，同时它的政策最后它的落地和实施，要看这个政策是不是对维护本国的经济发展，提高国内民众的生活水平。所以应该是作为它们政策的导向，而不是追求一些不切实际的口号、价值理念或者战略。

作者|余翔，清华大学战略与安全研究中心特约专家

编辑|王智婧，深圳卫视直新闻主编

排版|季靳玮，深圳卫视直新闻编辑

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