赔偿“血液污染丑闻”受害者及家属，英国可能要花上百亿英镑

约半个世纪的时间过去了，英国全民医疗服务体系发生的“血液污染丑闻”的余波仍在继续。当地时间12月4日，英国议会下院通过修正案，决定成立一个独立机构，专门负责管理“血液污染丑闻”的国家赔偿，其费用可能在100亿至200亿英镑之间。

据央视新闻报道，在20世纪70年代至80年代，英国约有3000人在接受了被艾滋病和丙型肝炎病毒污染的血液输血后死亡。外界评价称，该事件被视为英国健保体系史上最严重的医疗灾难。

围绕“血液污染丑闻”的赔偿纠纷一直在继续，虽然英国政府进行了临时赔付，但有声音认为，其赔付范围应进一步扩大，赔偿因此事故失去孩子的父母或失去父母的孤儿。但保守党领导的英国政府在推进赔付事务处理方面进展缓慢，被批“以蜗牛速度行事”。

20多名保守党议员“倒戈”，支持扩大赔付范围

当地时间12月4日，英国议会下院针对一项修正案进行投票。该修正案由工党议员戴安娜·约翰逊提出，要求扩大“血液污染丑闻”的赔付范围，以及专门成立一个独立机构管理赔偿。

最终修正案以246票对242票的投票结果获得通过，英国政府需要在该法案成为法律后的三个月内成立管理赔付的独立机构。预计立法将于明年春天颁布。

“血液污染丑闻”指的是在上世纪七八十年代，NHS从美国进口的血液制品被艾滋病和丙型肝炎病毒污染，多达3万人接受了受污染的血液制品，其中包括约5000名血友病患者。据统计，超过3000人在接受NHS输血或使用受污染的血液制品后死亡。

英国主要反对党工党影子内阁财政大臣蕾切尔·里夫斯称此事件为“英国近代历史上最骇人听闻的悲剧之一”。

根据最初的赔付方案，只有受害者或失去亲人的伴侣才能得到临时赔付。2022年8月，英国政府同意向大约4000名幸存的受害者和失去亲人的伴侣每人支付10万英镑的临时赔偿金。

但血液污染调查委员会主席、退休法官布莱恩·朗斯塔夫发现，在赔偿问题上，受害者亲属——包括失去孩子的父母以及因父母去世而成为孤儿的孩子，仍然不被承认，他们也应该得到赔偿，并呼吁建立一个全面的赔偿计划。

等待赔偿的包括劳伦·帕尔默。在她9岁那年，父亲接受了“凝血因子VIII”治疗，却因使用了受污染的血液制品而感染了艾滋病毒，并在不知情的情况下感染了他的妻子。一周以内，帕尔默接连失去了父母。

还有许多父母在当年这场事故中失去了多个孩子。据英国广播公司报道，几十年过去了，这些失去孩子的父母已经变得年迈，他们所经历的痛苦却一直没有得到承认。

里夫斯在一封寄给财政大臣杰里米·亨特的信中强调了抓紧采取行动完成赔偿的必要性。“感染丙型肝炎和艾滋病病毒的血液会夺走生命，剥夺机会，损害生计。”她写道，对于受害者而言，时间很重要。据估计，每四天就有一个人死于受感染的血液。

在工党议员戴安娜·约翰逊提出赔偿相关的修正案后，英国保守党政府表示不会支持该修正案。卫生部的一名发言人表示，“我们对这种强烈的情绪深表同情，并理解采取行动的必要性，但抢先在血液污染最终调查报告出炉之前采取行动是不对的。”

英国政府一直强调要在收到最终调查报告后才会做出回应，预计调查结果将于2024年3月公布。但保守党内部在对该丑闻处理上的意见并不统一。在议会下院投票时，20多名保守党议员“倒戈”支持工党提出的修正案。英国《卫报》指出，这场投票标志着现任英国首相苏纳克上台后，在议会下院的首次失败。

英国政府被批评“以蜗牛速度”推进赔偿

英国政府处理“血液污染丑闻”的行动一直备受争议。丑闻发生数十年后，2015年，时任英国首相卡梅伦才代表政府向受害者致歉。直至2017年，时任英国首相特雷莎·梅下令彻查这场由NHS失职造成的医疗事故，随后启动公开调查程序。

苏纳克政府在该问题上的表现也受到外界抨击。英国血友病协会主席克莱夫·史密斯在接受采访时表示，这从来不是一个政治问题，任何政府都不应该拖延。

“我们不断听到政府正在按部就班做事的论调，但我们得出的唯一结论是他们正在以蜗牛的速度工作，他们现在不得不被拖着去做这件事，我担心苏纳克和保守党将站在历史和未来错误的一边，他们本不应该走到如今这步。”史密斯说道。

提出修正案的工党议员戴安娜·约翰逊表示，英国政府已经接受了赔偿的“道德理由”，所以现在是采取行动的时候，政府没有理由不支持修正案。修正案的通过标志着为正义而进行的漫长斗争向前迈出了重要的一步，“但这不是结束。”

眼下，英国政府部门正在起草计划，为“血液污染丑闻”受害者制定赔偿方案。据《金融时报》报道，官员们预计该计划的总支出将超过100亿英镑，但可能达不到200亿英镑。

虽然在议会下院的投票中遭遇失败，但英国财政部表示，投票不会影响其最初的计划，他们只有在收到相关调查的最终报告之后才会做出回应。

外界分析称，这个时机对于保守党如此重要，是因为这意味着英国财政大臣杰里米·亨特要到他的选前预算出台之后，才会批准巨额的赔偿方案。

英国财政部估计，这笔赔偿总额将达到上百亿英镑，对英国健保体系乃至国家财政都将产生重大影响，还会影响现政府在下次大选前减税的计划。

据新华社报道，11月末，亨特在议会公布秋季预算案时表示，政府将削减税收以拉动经济增长。减税措施包括将民众缴纳的国民保险税税率从12%降至10%，以及为企业投资提供税收减免等。亨特说，预算案中的各项措施将有助于增加商业投资、促进就业、降低明年通胀水平和提高国内生产总值。

英国政府官员透露称，预算将在明年2月底或3月初出台，在最终报告公布之前，这项赔偿方案将不会被计入预算，从而不会占用亨特希望为减税留出的空间，“带来的财政影响对亨特而言不是问题，但对主持下一阶段财政的人来说也许是个问题。”