微改革 微创新丨北京怀柔用系统性监督体系助力科学城建设

怀柔科学城地跨怀柔、密云两地，有数十家科研机构及企业。其牵涉社会主体多元，涉及领域众多，一度为监督工作带来挑战。

怀柔区纪委监委的做法是，将不同层级、不同机构的纪检监察工作，纳入到统一的系统中，从而畅通多元主体沟通渠道；该区纪委监委还与密云区纪委监委协作监督，建立问题线索移送、联合监督、廉洁共建等工作机制，推动科学城监督“跨区域、去边界”，从而共同推动科学城高质量发展。

协同区内多个部门，为科学城排忧解难

今年7月，市委巡视组检查发现，怀柔科学城城市客厅B地块科研院所已入驻，但周边部分道路尚在施工，施工单位车辆乱停现象较为严重，影响了科研院所工作人员日常办公。

在对市委巡视反馈问题整改监督检查中，怀柔区纪委监委协调区交通局、科学城公司共同召开现场会，讨论解决方案。区纪委监委党风政风监督室现场监督，对问题整改工作提出建议。

10月8日，怀柔区相关部门作出要求：所有项目施工单位均不得在城市客厅已投入运行的区域内停放车辆，所有施工车辆在指定区域停放，不得干扰科研院所日常运行；由科学城公司组建城市客厅停车秩序巡查队，对城市客厅B地块北侧道路24小时不间断巡查，严格杜绝施工车辆乱停乱放问题；在城市客厅B地块北侧道路周边划定社会车辆临时停车场，对外提供约70个临时停车位。

这件事，让怀柔区委常委、区纪委书记、区监委主任，怀柔科学城纪检监察工委书记陈兴华印象深刻。他介绍说，怀柔区的区域功能定位既是生态涵养区，又是首都功能的重要承载地，其突出重点是“一城两都”建设，核心目标是发挥出怀柔科学城建设的统领作用。

“可以说，怀柔科学城在怀柔区系统建设中是统领性的，是摆在第一位的。对于怀柔区纪委监委来说，监督工作的首要任务、第一位任务，就是科学城监督。而要做好对科学城的监督，就需要我们协同区内各个部门，一起为建设怀柔科学城发力。”陈兴华说。

跨区域、去边界，畅通各主体沟通机制

怀柔科学城跨怀柔、密云两区，占地100.9平方公里，其中密云地块规划范围32.5平方公里。要对怀柔科学城进行全面有效的监督，怀柔区如何协调与密云区的关系？此外，怀柔科学城内有中央、市级以及区级层面的科研机构，如何监督这些机构？

“科学城监督工作对于我们来说还是一个全新的事物，没有太多的先例可遵循。”陈兴华介绍，怀柔科学城的定位是基础科学研究，主要包括中科院相关科研院所、新型研发机构和相关高校，建设参与主体既有中央单位，也有市委市政府派出机构，还有怀密两区属地党委政府，建设主体多元，监督主体也多元。

2022年7月29日，怀柔科学城纪检监察工委挂牌成立，作为市纪委监委的派出机构，其和怀柔区纪委监委一套人马、两块牌子，由怀柔区纪委监委代管，由怀柔科学城纪检监察工委统筹科学城领域之内各项监督工作。

陈兴华表示，怀柔科学城纪检监察工委的成立，是将不同层级、不同机构的纪检监察工作纳入到统一的系统中，从体制机制上解决监督的空白点，并畅通了各个主体的沟通协调机制。值得注意的是，怀柔科学城纪检监察工委制定出台了《怀柔科学城纪检监察工委工作规则》，将该部门的工作职能、管辖范围、工作机制以文件形式明确下来。

此外，怀柔科学城纪检监察工委立足科学城地跨怀密两区的实际，制定了《怀柔区纪委、密云区纪委关于加强怀柔科学城协作监督工作办法》，建立问题线索移送、联合监督、廉洁共建等工作机制，推动科学城监督“跨区域、去边界”。

据介绍，怀柔科学城纪检监察工委在一年多来，加大了对怀柔科学城领域违纪违法案件的查办力度，截至目前共挽回经济损失1200余万元。在查办案件的同时，怀柔科学城纪检监察工委还突出治“未病”，结合怀柔科学城领域专项资金使用和工程建设项目的特点，会同多部门开展专项监督，有针对性地推动整改，督促用好专项资金、管好工程项目。