11月21日上午,巴中市恩阳区下八庙镇万寿湖畔,民俗“张家院子”外的一畦菜地生机盎然,碧绿的蔬菜下面藏着“玄机”——一套简易却高效的污水处理系统正在运行,为菜园、果园提供源源不断的灌溉用水。由于环湖农家乐与村居都采用了这套系统,实现了污水的零排放,万寿湖常年清波荡漾,水鸟翔集,成为远近闻名的旅游热点。
农村污水该怎么治?当天,在巴中市召开的全省推进农村生活污水治理绘就美丽乡村四川画卷现场会上,既交流先进工作经验,又擘画治理蓝图。四川省政府副省长田庆盈出席会议并讲话。
会上,巴中市、达州市、广元市、蒲江县、仪陇县、苍溪县人民政府有关负责人分别作了交流发言。
现场会
看现场:以点示范 “晒”出治理经验
瓜果飘香,塘库清清,干净的农家小院错落有致,高标准农田生机勃勃……参会人员深入巴中市恩阳区高店子社区、海山村、万寿村,参观农村生活污水治理与美丽乡村建设工作,现场交流学习先进工作经验。
高店子社区针对原来“一体化”设施运行成本高的现状,以优化改造污水处理设施为重点,采用集中处理与分散处理相结合、农村改厕与污水治理相结合、设施建设与资源化利用相结合的方式,充分利用林下经济作物和农户房前屋后的小菜园、小花园、小果园,实现污水就地就近资源化利用。
海山村立足优质粮油产业,突出污水治理以“用”为主,对村聚居点用“格栅+大三格式化粪池+资源化利用”处理模式,对散户采用“三格式化粪池+资源化利用”处理模式,借助地势落差,经过处理净化后的生活污水,通过管网直接流进高标准农田灌溉,实现污水治理与产业发展有机融合。
万寿村开展散居农户、聚居点、农家乐等污水分类治理,构建政府、经营主体、农户等共同参与、各负其责的多元治理格局。按照“谁污染、谁治理”要求,建立了“经营主体承担一点、受益农户自筹一点、集体经济保障一点、区级财政补贴一点”的村级公共污水处理设施运维资金筹措机制。
看成效:实现三个“转变” 全省治理率提升约50个百分点
近年来,四川省坚持因地制宜、尊重习俗、分类治理、利用为先,大力开展农村生活污水治理,走在全国前列,成效主要体现在三个“转变”上。在治理理念上,由城镇式“一刀切”到农村“个性化”的转变。在治理方法上,由“试点探索”到“构建体系”的转变。在治理成效上,由“提量补短板”到“增效找差距”的转变。
截至10月底,全省68.32%的行政村生活污水得到有效治理,较2019年初提升约50个百分点,推动水环境质量创20年来最好水平,“村美、岸绿、水净”已成为巴蜀乡村的日常美景。
具体到点来看,巴中市坚持以资源化利用为主,推动农村生活污水由“治”向“用”转变。目前,全市近70%的行政村生活污水得到有效治理。达州市科学选用纳管、建设处理设施和资源化利用三种污水治理模式,坚持以用为主,与柑橘、茶叶等特色产业结合,实现污染治理和资源利用双结合。广元市因户施策,分级分类治理,探索建立“四个一点”投入机制,累计投入3.3亿余元用于农村生活污水和农村黑臭水体治理。蒲江县构建县、镇、村和散户四级农村生活污水治理体系,引进专业化公司运营城镇生活污水处理厂,推进老旧管网改造和污水处理厂提标改造,生活污水得到有效治理的行政村比例达96.4%。仪陇县因地制宜、因户施策,探索出了“五统一、四模式、三管理”的丘陵地区厕污共治模式,被全国土壤污染防治部际协调小组列为典型案例。苍溪县积极探索“低成本、易管护”的农村生活污水治理模式和技术工艺,一村一案、因户施策,农村生活污水治理资源化利用模式被列入全国乡村振兴“四个一批”典型案例。
多点开花、串联成珠,我省逐步构建起农村生活污水治理体系,探索出了符合四川特色的治理路径。
看未来:对标先进 2025年全省治理率达到75%
当前,我省农村生活污水治理率在西部地区领先,但对标浙江等先进地区,提升空间还很大。会议指出,到2025年,全省农村生活污水得到有效治理的行政村比例要达到75%以上,全面消除较大面积农村黑臭水体。为此,下一步我省将重点做好五个方面工作。
一是务必完成约束性目标任务,督促指导各地完成差异化目标。二是抓实“千村示范工程”建设,科学选择治理模式和工艺,用好以奖代补资金政策,狠抓项目进度。三是拓宽资源化利用渠道,加强信息共享、定期会商、联合督导评估,多渠道推进资源化利用,完善污水收集、储存、灌溉等基础配套设施建设。四是加强黑臭水体协同治理,将农村黑臭水体整治纳入县域农村生活污水治理规划或方案,建立动态管理机制。五是完善设施长效管护机制,继续开展已建设施排查整治专项行动,完善县级农村生活污水处理设施运维管理办法。
会议要求,干好农村生活污水治理工作要对标先进,把目光紧盯全国先进地区,进一步找准努力方向。要统一规划,加强顶层设计和统筹谋划,学习浙江“千万工程”经验,把农村生活污水治理融入美丽四川建设总盘子中谋划、考虑,制定近期、中期、远期目标。要用好资金,探索适合当地的治理模式,让资金发挥最大效益。要加强管护,要在全省开展农村生活污水处理设施提质增效的专项行动;鼓励以县为单位,打包给有资质、有能力的单位运维管理,实现专业化、市场化建设和运行管理。
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