民办幼儿园关停，是问题也是契机

安徽省阜阳市临泉县，有中国“人口第一大县”之称。2022年，该县有户籍人口229.3万。据媒体报道，今年8月，临泉县教育局发布公告，当地50所民办幼儿园终止办学，占2022年全县幼儿园总数的11.8%，占全县民办幼儿园总数的24.5%。

近期，多地又传出幼儿园大面积关停的消息。海口市民办幼儿园年检近日结束后，共有33所幼儿园停办，占全市民办幼儿园总数的6.4%；今年9月，漳州市龙海区17所幼儿园终止办学，占该区2022年幼儿园总数的7.8%。

出生人口减少，被认为是民办园大规模关停的主要原因。幼儿园收入减少，难以维系，关停被认为是大势所趋。部分舆论还认为，民办幼儿园关停，是提高公办园比例，发展普惠学前教育的契机。

然而，关停民办园，需要考虑当地幼儿的实际入园问题。如果民办幼儿园关停后，附近没有公办园或者其他民办普惠园，孩子就必须到更远的幼儿园入园，这可能导致上幼儿园的路变得遥远、成本增加，还有的家庭就可能放弃送孩子去幼儿园接受学前教育。

为此，各地应该结合出生人口变化，科学合理布局幼儿园，加大对学前教育的投入，通过“小园小班”建设，以及对民办园普惠园的扶持，为适龄孩子提供优质的学前教育，做到“幼有善育”。

根据全国教育事业发展统计公报，2022年，全国幼儿园总数比上年减少5610所，其中很大部分是民办园。根据出生人口变化，明年我国的在园幼儿数比2022年在园幼儿数还会减少900万左右，如果地方政府不加大对民办幼儿园的扶持力度，不提高幼儿园建设标准，降低幼儿园班额，更多幼儿园的关停会在意料之中。

举例来说，如果一个幼儿园以前在园幼儿为200人，随着适龄幼儿减少，在园幼儿减少为100人，保教费不变，幼儿园的收入就会减少一半，如果没有财政扶持，幼儿园就会选择辞退教师，或者关停。这些民办幼儿园关停后，原来在园的幼儿去哪里接受学前教育？

从现实看，这些孩子只有选择到其他更远的幼儿园入园。这还带来另一个问题：继续办园的幼儿园班额加大，教师负担增加。出现这种情况表明，适龄幼儿减少后，并没有带来学前教育质量的提高。据报道，临泉县就存在一边是民办幼儿园关停，一边是当地幼儿园仍存在大班额问题的现象，这需要引起高度重视。

应对出生人口下降，让适龄幼儿享有更优质学前教育的做法，应该是降低幼儿园班额，提高幼儿园建设标准，并按此标准，增加对民办普惠园的投入，让这些幼儿园为适龄幼儿提供更高质量的普惠学前教育。

我国幼儿园的班额是小班25人、中班30人、大班35人，而发达国家的幼儿园班额均在20人以下。须知，班额直接关系到幼儿园教师的工作压力与学前教育质量。根据有关测算，如果把幼儿园班额降低到20人以下，将幼儿园专任教师师幼比从1:15提高到1：10甚至更高，我国的幼儿园并不会出现大规模关停，幼师也不会过剩。

这就取决于地方政府对学前教育的重视、投入程度。任由民办幼儿园关停，并不增加公办园数量，按原来的生均经费拨款，这无疑会减少地方财政对学前教育的投入，让财政“更轻松”，但这不是办好学前教育的正确方式。

构建生育友好型社会，应该以更大的财政投入，办好托育、学前教育，减轻家庭的养育、教育成本。我国要发展惠普学前教育，要求财政性学前教育经费占到总财政性教育经费的9%左右，而目前不少地方这一比例只有5%。与之对应的问题是，学前教育教师待遇低、幼儿园班额大、对民办普惠园的扶持不到位。

或许，反过来看，适龄幼儿减少，正是解决这些问题的契机。