海淀区压茬推进866项改革任务落地，优化营商环境又有新进展

11月10日，海淀区召开全面优化营商环境主题新闻发布会。近年来，海淀区认真贯彻执行北京市营商环境1.0至6.0版改革政策，压茬推进866项改革任务落地，着力营造“活力、通达、公正、前沿、包容、共赢”的发展环境。

最新数据显示，今年前三季度，海淀区实现地区生产总值8194.3亿元，增长6.1%；市场主体存量27.82万户，其中科技型企业13.97万户。

准入准营再改革，实现企业设立登记全程“零材料”

海淀区深化“放管服”改革，减时间、减环节、减材料，实现政务服务提档升级、群众办事提质加速。近年来海淀区深入推进“一件事一次办”，企业只需到政务办事大厅综合窗口进行一次性提交，即可实现“跨层级、跨部门、一次办”；今年海淀区落地了首个大型活动“一件事”，申请材料减少42%，审批时限由51个工作日压缩至8个工作日。

在准入准营方面，率先推出住所标准化登记模式，实现企业设立登记全程“零材料”，截至目前共有4678户企业采用这一模式完成设立登记；在北京市率先将“证照联办”服务场景拓展至“个转企”领域，为个体工商户转型发展提供一次性集中办理服务，同步实现个体工商户“转型+准营”，支持个体工商户转型发展。

在“一业一证”改革方面，推行上线29个行业，实现9个行业案例落地，其中，“美容美发”“书店”“经营性人力资源服务机构”“连锁菜店”“电影院”“口腔诊所”6个行业为北京市首例，通过“一业一证”改革，为市场主体办理准营事项精简申报材料50%以上，减少审批环节70%以上，缩短办结时限60%以上。

在建设项目审批方面，推动办理建筑许可审批环节由18个减为4个，审批时限由93天减为14天；推进施工准备函审批改革，平均为企业有效节约工期4个月到6个月，节省项目成本1000万元至3000万元。

成功创建北京市唯一的首批“全国网络市场监管与服务示范区”

海淀区市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人崔志强介绍，海淀区先行先试探索促进平台经济、数字经济高质量发展的新型治理模式，构建“党建引领、多元协同、政企共治、社会参与”的网络市场治理共同体，成功创建北京市唯一的首批“全国网络市场监管与服务示范区”。

海淀区拥有164家平台企业，培育抖音、小米、美团、百度、滴滴、快手6家千亿级领军型企业，是国内最大的头部平台孵化区。数据显示，2022年，平台企业营收超过1.3万亿元，两年平均增长率21%；利润总额将近1400亿元，两年平均增长率30%；研发费用合计845亿元，同比增长47.8%。

“直播经济、算法推荐等新模式新业态率先在海淀孕育成长，自动驾驶、量子通信等新兴热点引领行业发展趋势，区块链、5G、智能算法等领域全国领先。智慧城市、数字园区建设具有突出优势，基于新经济新业态的商业模式、社交模式持续迭代升级。”崔志强表示。

在管理服务方面，海淀区创新网络市场服务“三个模式”。创新服务理念，打造“服务管家”模式。与企业共建新型伙伴关系，打造“无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体”的“创新合伙人”模式，全周期精准服务企业。创新发展举措，完善“高效准入”模式。实现网络商事主体登记全流程线上办理，实践“容缺受理”“集群注册”“结果登记”等制度创新，打造网络市场准入极简审批环境。创新维权机制，优化“诉求响应”模式。试点头部平台“绿色通道”“热线转接”机制，规范反映集中、问题突出领域，从源头化解消费纠纷，提升网络市场消费体验。

崔志强介绍，下一步，海淀区将全面开展平台企业走访调研，邀请市属委办局走进海淀、走入平台，发挥企业“出题人”作用，聚焦平台企业需求，争取工作支持、指导和协调，积极布局创新资源，打造高品质创新生态，引领网络经济繁荣发展。

加强技术转移税收优惠，全区共29户次企业已享受所得减免金额超17亿元

作为全国首批双创示范基地，海淀区创新创业工作连续六年被国务院点名表扬，为打造一流营商环境、助推国际科技创新中心核心区建设提供有力支撑。

数据显示，2022年，海淀区国家高新技术企业9764家，全市占比34.7%；高新技术企业收入3.8万亿元，增长7.5%；软件和信息服务业收入1.58万亿元，增长8.6%。现有专精特新中小企业2277家，占全市33.3%；国家级专精特新“小巨人”企业329家，占全市41.4%；独角兽企业51家，占全市40%以上，高质量创新主体加速成长。

在加强科技成果转化方面，海淀区推进职务科技成果赋权改革，驻区4家单位完成6项科技成果所有权赋权和22项科技成果长期使用权赋权。

推进科技成果先使用后付费、专利开放许可试点，出台《关于在中关村国家自主创新示范区核心区开展高等院校、科研机构和医疗卫生机构科技成果先使用后付费改革试点实施方案》，设立规模1000万元的知识产权运营担保基金，北理工、中科院自动化所等5家单位的“先使用后付费”专利许可7个案例落地海淀。

此外，海淀区还研究制定《关于推动海淀区技术经理人队伍建设工作方案》，组织开展技术经理人专题培训。加强技术转移税收优惠政策宣贯，截至目前全区共29户次企业享受所得减免金额17.01亿元。