“园中园票中票”，景区不能圈地赚钱 |新京报快评

近年来，因景区出租、外包影响游客消费体验的事件屡次出现。

不久前，一名游客在贵州黄果树瀑布观景台拍照遭阻止的事件引发关注。据《工人日报》报道，花30元买门票进入某景区的游客陈星气愤地表示，“到观景台时，周围并没被拦起来，现场也有游客拍照，可天刚黑，便有人将观景台围了起来，并亮出收款码，称这里被临时管控，必须额外再交45元才能拍照。”

游客购买门票后，不仅在景区拍照要额外付费，甚至在某些公共景区观景也得另外买票，这种“园中园”“票中票”现象并不少见。

对此，有人认为出让景区部分经营权，是利用社会资本让旅游资源保值、增值的一种手段。但这种狭隘的观点经不起法律、政策、经济等层面的拷问。

从法律角度看，类似“票中票”现象涉嫌多重违法。如果游客购买门票前，景区没有告知门票包括哪些游览项目，哪些项目单独收费，涉嫌违反《消费者权益保护法》，侵害游客知情权等。

而且，此行为还涉嫌违反《旅游法》“利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价”的规定。

从政策角度看，2018年、2020年，国家发改委先后两次发文推动降低国有景区门票价格，目的是进一步释放旅游消费需求，促进旅游业高质量发展。各省市也有类似文件出台。

然而某些公共景区在降低门票价格的同时，却通过“票中票”弥补门票损失或者变相涨价，限制旅游消费，背离政策初衷。

再从经济角度分析，表面上看一些公共景区通过出租、外包获得了收益，但实际上损失有可能更大。

比如“园中园”“票中票”影响景区口碑和形象，不利于吸引游客、增加旅游收入。再如，景区沉迷于这种稳赚的出租或外包式收入，就没有动力通过开发文创产品等发展二次消费，很难做大旅游经济“蛋糕”。

坦率说，“园中园”“票中票”是“门票经济”的“延伸版”，本质上都是垄断旅游资源“以票赚钱”，景区方面不用辛苦动脑筋，坐着、躺着就能数钱。

这类景区滞后的经营思维，与重视创新的景区形成鲜明对比。后者可通过创新为游客带来源源不断的新鲜感，前景可期。前者则容易被游客抛弃。

鉴于景区出租、外包的问题不少，有关部门应该对这类现象进行系统整治。凡是违反法律规定或者背离政策精神的景区，应当责令其限期整改，取消随意圈地、单独收费。

对于有必要单独收费的“园中园”，既要公开听证，也要提前告知游客。

作为游客，也要对景区不合理的收费说“不”，既可通过投诉、诉讼来维权，也不妨对这类景区用脚投票，以倒逼景区“改邪归正”。

而这类景区的运营者、管理者则要看到，依靠出租、外包景区资源只能赚“小钱”，失去的可能是“大钱”，因为“圈地卖票”会给游客带来不良体验，影响旅游消费。

简言之，利用公共资源建设的公共景区，不是景区运营者的“私有财产”，不能想怎么干就怎么干，需回归公共属性，回到法治和政策轨道。