乡村振兴新实验·观点丨股份合作社需建立合理的利益分配机制

从分散的小地块到规模化经营，从集体的乡村资产到新兴的产业资源，股份合作社在盘活乡村资源、发展乡村产业中展现出新的活力，然而，这样的实践是否具备广泛的可行性和普适性？是否真的能够解决乡村空心化、乡村产业发展困难等问题？

针对山东潍坊诸城市正在探索的新型股份合作形式发展乡村产业，南京大学经济学院教授杨德才在接受新京报记者采访时表示，“股份合作的形式，在历史上长期存在，在当前农业农村现代化过程中，确实有积极的作用和广阔的前景，但也要注意，必须建立合理的利益分配机制，必须真正保障农民的权益，如果可以做到这些，未来在乡村经济发展中，必然会起到重要作用。”

股份合作或可助力农业现代化

新京报：以股份合作的形式发展乡村产业，是不是新的探索？

杨德才：作为一种乡村组织形式、经营模式，股份合作在很早就有了，同时在历史上也长期存在。但由于一些原因，比如股份合作经营中的利益分配机制不完善等，这一形式并没有成为乡村发展中主要的经营形式。但这并不意味着股份合作的形式不能采用，事实上，正因为它在历史上长期存在，所以有它自身的合理性。尤其在今天，乡村劳动力大量转移，许多资源闲置的情况下，利用股份合作的形式，盘活乡村的土地、宅基地等生产要素，都有积极的意义，尤其在助力适度规模化经营方面，有很好的帮助。

新京报：怎样才能更好发挥股份合作模式的积极意义？

杨德才：最重要的，是构建一个合理的利益分配机制，这个机制必须兼顾各方的权益，做到利益分配相对合理。怎么才算是合理呢？我认为要具体问题具体分析。举例来说，在产品销售中，乡村会有一些具有经纪人性质的主体，他们是否可以通过人力资本形式入股，成为股份合作社的一员，并获得收益，这是很重要的问题。因为农村经纪人具有市场方面的优势，股份合作制经济要想发展好，离开市场、离开经纪人可能比较困难。

股份合作探索需规避产业风险

新京报：在你看来，股份合作在促进乡村产业发展中，是否存在风险？

杨德才：股份合作模式，本质上是整合和盘活乡村生产资料，同时进行市场化经营。这样的情况下，选择发展何种产业就非常重要。我注意到，山东潍坊诸城的探索，把引进企业尤其是龙头企业作为重要的一环，也是乡村产业真正对接市场的环节。但也要看到，企业引入后，选择产业、产品非常重要，这需要对市场进行深入调研，对市场信息有足够的了解，使产业围绕着市场做文章。举例来说，一个股份合作社的产品，在市场上很畅销，可以顺利地获得利润，那就可以增强这个组织的凝聚力。反过来，产品滞销，没有市场，对股份合作社来说，会造成很多不利的影响，也很难进行下去。

新京报：除了市场的风险外，还有哪些风险需要注意？

杨德才：确保农民的权益是非常重要的基础。在过去的产业发展中，农民权益难以保障的现象并非没有，有些地方，乡村产业发展起来后，农民成为了局外人。实际上，在乡村产业发展中，土地经营权是最重要的生产资料之一，而土地经营权是归于农民的。在山东诸城的探索中，我注意到“确权确股不确地”的做法，这一做法对实现适度规模有一定的积极意义，但也要注意，如何在这样的做法中，确保农民的权益不受损，这是非常重要的问题。

充分发挥基层党组织的作用

新京报：股份合作本身是一个组织形式或经营形式，在乡村和城市都可以实施，这两者有何不同？

杨德才：确实如此，股份合作在城市也可以，并不局限于乡村。值得注意的是，乡村有自身的特点，就是集体经济的力量，诸城的探索中，着重强调了发挥基层党组织的引领作用，我认为这一点非常重要。在乡村，分散的小农户力量往往比较薄弱，观念、经营模式等方面也有天然的弱势。但在乡村，有一个强大的力量，就是基层党组织，他们在乡村发展中起着至关重要的作用，是乡村组织化的基础。在过去的脱贫攻坚、乡村振兴中，这一点也得到了充分体现。

新京报：如何更好发挥基层党组织的作用？

杨德才：经验证明，一个好的基层党组织，往往具有非常强的引领作用，在乡村建设、产业发展中，往往起着主导作用。所以，强化基层党组织，重视基层党组织的建设，是发挥引领作用的重要的基础。当然，也要注意，发挥基层党组织引领、带动的作用，不宜用强制力的方式，而是要通过示范带动，示范为主、自愿为基，有了好的示范，乡村居民自然会加入，这样，股份合作这种模式就具有更强的向心力，就能够走得更远。