欧美对华，仍采取双重策略｜记者观察

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在今天的商务部记者会上，发言人何亚东共答中外记者8个问题，其中超过半数篇幅表达了中国政府高度重视优化营商环境，不断加大吸引外商投资力度的态度，以及具体介绍中国如何持续扩大市场开放的举措等。然而在中方强调高水平对外开放时，欧盟计划对中国钢铁进行反补贴调查，值得注意的是，欧盟已于10月4日宣布开启对中国电动汽车的反补贴调查。

对于欧盟此番两次发出对华反补贴调查言论，对外经济贸易大学区域国别研究院执行院长熊李力对直新闻表示，这是欧盟在一定程度上对美国做法的呼应。目前，美国加强对中国高技术领域的压力表现出一种逐渐升级的趋势，例如，美国正积极力打造一个面向中国的技术管制联盟。与此同时，欧洲联盟在一定程度上也对美国的做法有所呼应。然而，更重要的是，欧盟自身在应对中国在高新技术和新能源汽车等领域的竞争时，也感到日益加强的“危机感”。因此，欧盟开始采取与美国相似的行政手段来打压中国企业。

如何看待欧盟的“既要又要”？

据英国《金融时报》周二的报道，欧盟计划在10月20日与美国举行的峰会上宣布对中国钢铁企业启动反补贴调查，双方预计还将发布可持续钢铁和铝全球安排，以限制中国金属的出口。两名知情官员称，欧美欲将施行相关举措的理由归于“保护产业免受廉价竞争的影响”。上述官员补充称，欧盟方面曾收到美国施压。他们还表示，拜登政府曾要求欧盟对中国钢铁制造商采取行动，换取美国不再向欧盟钢铁征收在特朗普总统时期加征的关税。

英国《金融时报》提到，经济合作与发展组织数据显示，2022年全球钢铁产能达到创纪录水平，过剩产能也处于创纪录高位，仅有75%的产能得到利用。报道炒作称，产能增长的四分之一来自中国，中国钢铁企业还在亚洲其它地区开设了工厂。

△ 欧盟计划将在10月与美国举行的峰会中，宣布对中国的钢铁制造商启动反补贴调查。路透社资料图片

对此，商务部发言人何亚东回应道，欧盟长期对进口钢铁产品采取各种贸易限制措施，包括实施数年且广受诟病的全球钢铁保障措施、对多个国家和地区的钢铁产品采取的60余项反倾销反补贴措施等。欧盟钢铁市场成为全球贸易壁垒多、产品价格高的市场之一。

何亚东表示，欧方上述做法扰乱国际贸易秩序，推高下游生产成本，影响消费者利益，无益于全球产业链供应链稳定，无益于本土产业长远发展和市场健康运行。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，坚决反对滥用贸易救济措施的单边主义和保护主义行径。我们将密切关注欧方后续行动。

中国是欧盟最大贸易伙伴，也是欧盟最主要的原材料出口地，而欧盟则是中国第二大贸易伙伴。在上个月的第十次中欧经贸高层对话中，双方就宏观经济政策协调和改善营商环境等问题取得一系列成果和共识。然而，对话结束后，媒体却报道欧盟计划对中国的钢铁企业展开反补贴调查。这明显与之前双方通过对话解决分歧、共同追求繁荣的原则相矛盾。

对此，熊李力认为不论是面对美国还是欧盟，我们需要更加关注他们采取的双重策略。他们既希望与中国在需要合作的领域合作，又要确保在许多领域保持竞争优势。这种情况可能在相当长的时间内持续存在。

在处理欧盟的对华政策时，熊李力表示需要注意避免陷入绝对化的误区。一方面，不能因为欧盟表现出一些外交自主性，就过分强调其对美国的独立战略性，因为这种自主性通常是相对的，欧盟在某些问题上仍然与美国保持一定的战略协调。

另一方面，也不能将欧盟视为美国的战略附庸，这是不准确的。就像我们不能因为中欧有高层交流就认为中欧关系非常好，也不能因为欧盟对中国某个产业发起调查就认为中欧经贸关系前景黯淡。同样，欧盟与美国的关系也是非常复杂的，既有战略自主性，又有与美国的一定程度的战略协调。

王文涛会见舒默：

希望美方精准界定安全边界

据韩联社报道，韩国总统办公室9日表示，美方已向韩国通报，决定将三星电子和SK海力士在中国的半导体工厂，指定为“经验证最终用户”，这意味着韩国的两家芯片巨头不需另外获得批准，即可自由进口本会被禁止进入中国的先进美国设备。外界注意到，美方这一决定选择在美国参议院多数党领袖舒默访华期间公布，体现美方高层在对待中美关系以及对华政策上态度的放缓。事实上，近一段时间以来，中美高层密集接触传递积极信号，加之美方在对华芯片出口管制上有一定放缓，外界普遍认为中美关系呈现触底反弹迹象。

中方的表态也耐人寻味，商务部部长王文涛9日在京会见美国国会参议院多数党领袖舒默时表示，中美两国经济互补性远大于竞争性，中美经贸关系的本质是互利共赢。王文涛还强调，中方不回避竞争，但竞争要基于国际经贸规则，应是公平、良性的竞争。希望美方精准界定安全边界，避免泛安全化、政治化、工具化。

外界观察指，中方的表态体现出中国在处理中美关系尤其是经贸领域上的一贯立场，而希望美方应对“安全边界”精准界定则是提醒美方，中美在经贸领域真正的“护栏”并不是美国政客口中单方面地将中美经贸关系泛安全化、政治化、工具化。

也有分析指出，中美关系虽然出现了缓和势头，但基本矛盾和分歧仍在，实质性的改善还需要大量艰苦的工作，华盛顿方面如今放缓对华打压行径，或是出于内部党争及平衡盟友关切的无奈，中方仍需警惕，美方高层的对华表态是否真的能落到实处。

本月6日，美国国会众议院两名共和党议员众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔以及美国与中共战略竞争特设委员会主席迈克·加拉格尔就向白宫施压，要求对向中国出口先进计算芯片及其制造工具实施更严格的出口管制，两名资深共和党议员一致认为美国在去年10月颁布的对中国的芯片限制措施需要更新和修改，以补足所谓禁令上的漏洞。

对此，商务部发言人何亚东在12日的商务部记者会上回应道，中方反对将经贸科技问题政治化、武器化。我想强调的是，制裁打压阻遏不了中国和中国企业的发展。我们敦促美方，停止泛化国家安全概念，停止滥用国家力量打压中国企业。

△ 美国总统拜登于8月9日签署关于“对华投资限制”的行政命令，该命令授权美国财政部禁止或限制美国在包括半导体和微电子、量子信息技术和人工智能系统三个领域对中国实体的投资。图源：纽约时报

中国对外经济贸易大学区域国别研究院执行院长熊李力接受直新闻采访时表示，这体现出拜登政府目前在对华政策上面临的两难处境，在美国国内党派斗争的基本环境下，拜登如果不打压中国芯片行业，在两党竞争中将被戴上“软弱无能”的帽子，但如果拜登政府对中国在芯片行业进行一味地穷追猛打，实际上对美国自身的利益也损害很大，这对于共和党来说更是好事，在接下来的选战中这无疑成为其重点炮轰的目标。

另一方面，从拜登政府来说，是非常希望能够说动更多盟国加入对中国的所谓技术管制，但从目前的局面来看，过去两年中已经充分证明，无论是美国还是韩国，一味对中国进行技术管制，对中国芯片断供不仅不能遏制中国企业在芯片领域的探索和发展，反而会使自身蒙受巨大的经济损失。因此拜登政府显然不能光让自己盟友去付出代价却达不到效果，这不利于其维持整个盟友体系。这实际上也反映美国及其盟友的芯片制造商，非常需要中国市场。

作者|李长春，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|宋菁菁，深圳卫视直新闻主编

排版|丘慧，深圳卫视直新闻编辑

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