打击不正当竞争、整治涉企违规收费，北京持续优化市场竞争环境

近年来，北京市场竞争环境不断优化。10月10日，北京市市场监管局、市财政局、市知识产权局、市科委中关村管委会联合召开新闻发布会，在发布会上，北京市市场监管局相关负责人介绍了公平竞争领域的工作进展和改革成效。

公平竞争审查机制不断完善

北京市市场监督管理局党组成员、副局长邓慧敏介绍，北京市公平竞争审查工作联席会议不断扩容，2022年实现了38家成员单位、市政府组成部门的全覆盖。市级行政机关增量文件审查全面纳入公文制发流程。2022年至2023年上半年，北京市审查新增政策措施5759件，修改调整311件，体现出北京市政府打造竞争中立制度环境，营造法治化、便利化营商环境，推进更深层次、更宽领域开放与竞争的决心。

同时，存量政策专项清理“全域开展”。北京市出台了《北京市2023年清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》，组织全市开展清理工作，进一步规范不当市场干预行为。本次清理主体范围进一步扩大，不仅包括各区政府和市联席会议成员单位，还把其他的市级委办局以及各市属机构全部纳入，实现北京市存量文件清理主体的全域覆盖。

合力规制不正当竞争行为，开展商业秘密保护创新探索

2022-2023年，北京市市场监管局会同市委网信办等24家单位组建北京市反不正当竞争工作联席会议。今年2月召开第一次全体会议后，25个部门联合印发联席会议制度，为北京市反不正当竞争工作指明了方向，也为全面维护公平竞争的市场秩序奠定了基础。

全国商业秘密保护创新试点是市场监管总局为充分发挥先行地区的示范引领作用而提出的一项重点任务，在北京市市场监管局的组织推荐下，北京市海淀区、通州区、东城区分两批入选试点名单，并抓紧开展商业秘密保护创新探索工作。2022年起，市场监管局启动首批北京市商业秘密保护示范基地培育建设工作，今年9月发布了首批示范基地名单，包括32家示范企业和12个示范园区。

同时，聚焦不正当竞争案件办理。2019年至今，北京市市场监管局办结不正当竞争类案件1069件，罚没款1.5亿元。2023年，开展全市反不正当竞争“守护”专项行动，针对商业贿赂、刷单炒信、侵犯商业秘密等10类违法行为持续开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处直播带货虚假宣传、互联网虚假广告等情形。截至目前，全市结案428件，罚没款2483.66万元。

提供反垄断合规指导，开展民生领域反垄断专项执法行动

我国实行经营者集中事前强制申报制度。自2022年8月1日起，北京市市场监管局受市场监管总局委托，负责华北、东北8省份的部分经营者集中简易案件审查工作。北京市市场监管局编印了《北京市经营者集中申报服务手册》，提示申报条件、程序及违法实施集中的法律后果。截至今年9月底，市场监管局共收到委托案件80件，审结66件，平均审结时间15.6天，审查效率在试点省市中名列前茅，审查质量不断提高，有效防止了资本无序扩张，保障公平、高效、有序的市场竞争环境。

多角度切实开展合规指导。2023年9月，北京印发《北京市反垄断合规指引》，并广泛开展宣传培训。《指引》从中小经营者反垄断合规、反垄断合规管理制度、垄断行为的风险识别与防范、风险处置等五个方面入手，通过“事例+分析”模式，为各类经营主体识别与防范反垄断风险提供重要的参考依据。

开展民生领域反垄断专项执法行动，查处医疗、教育、体育领域垄断案件，彰显维护竞争秩序的决心。2023年，北京实施行政处罚1281万余元，充分运用反垄断专家库，强化反垄断工作的智力支持和人才保障，加强处罚决定背后的法律和经济学分析。

维护市场价格秩序，整治涉企违规收费，惠及市场主体超1.3万户

北京大力开展涉企违规收费专项整治，印发《2023年涉企违规收费专项整治工作方案》，从行政事业单位、金融、市政公用服务、口岸、行业协会商会等五个方面入手，整治涉企违法违规收费行为。2023年已检查收费主体近300家，督促退还费用超4.1亿元，惠及市场主体超过1.3万户，其中小微企业和个体工商户近1.2万户。

积极推动降低企业综合融资成本。北京市把规范商业银行服务价格行为、督促落实国家降费减负政策作为一项工作重点，先后印发了《商业银行服务价格十严禁》《商业银行收费公示十要点》，通过市场监管总局、市局、区局三级联动的形式，对全市32家商业银行开展全覆盖检查，清查各类违规费用近亿元，有力推动国家降费红利惠及广大市场主体。

结合节假日、消费季、开学季等重要时间节点，不断强化行政指导和宣传培训的“广度”和“深度”，推动社会共治。近两年，北京市市场监管局公开发布价格和竞争行为提示10余份，发放价格宣传手册近5000册，对企业开展针对性行政指导20余场，不断提升消费者的价格维权能力和经营者的依法经营意识。