清代皇权大还是刑法大？

在清代的刑名制度中，有“双请”和“双签”二说。

所谓“双请”，是指督抚碰到情轻法重的案子，往往先引用相应律例，但同时声明此案情节较轻，请求皇帝施法外之仁，从轻发落。

所谓“双签”，则是刑部也认定罪犯介于可轻可重之间，在题本内为其夹签声请，建议内阁票拟一轻一重两个票签，请皇帝决断。

按照当时人的观念，不管是督抚、刑部，还是皇帝，对待死刑案件，能够减少刑杀、从宽处置，都是仁厚的表现，反之则难逃刻薄的名声。在这种认知下，作为刑名程序的最后一环，皇帝的处境就显得比较被动。