2023年客观题考前聚焦-行政法-李佳（13-24）

考点十三，证据制度，

1，被告承担证明行政行为合法的举证责任。 2，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外，

1，起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料，（证明二个主体一个行为的存在)，2，依申请行为的不作为案件，提出申请的证据。但被告应主动履行或原告因正当理由不能提供证据除外，3，行政赔偿或补偿诉讼，造成损害的事实，

【注意1】，程序轻微违法，（超期，通知送达违法），判决为确认违法，程序不是轻微违法，（未听证，未陈述申辩)，判决为撤销。

【注意2】，无资格，无依据，无可能，属明显重大违法，法院判决确认无效。，

考点十六，行政协议及其诉讼制度，

基本概念，

1，行政协议种类，特许经营协议，房屋，土地征收补偿协议，矿业权等国有自然资源使用权出让协议，政府投资的保障性住房的租赁，买卖等协议。 2，内部协议，官官协议，行政机关与公务员协议，

受案特点，

民告官，无反诉，

同民法/民诉，

1，效力制度，（未生效，可撤销和无效）， 2，地域管辖，有约定从约定，违反协议管辖和专属管辖的除外。 3，审查内容，合法性和合约性审查。 4，调解制度。 5，合同抗辩。 6，合同解除，

二分法，

1，起诉期，单方变更/解除，行政诉讼起诉期，其他内容，民法时效2，举证责任，行政协议合法性，被告承担，其他内容，同民诉3判决制度，单方变更/解除，同具体行政行为判决，其他内容，同民事合同判决，

处罚概念，

惩戒性，以给当事人增加新的负担的方式实现惩罚目的，

处罚种类，

1，精神罚，（警告，通报批评），2，财产罚，（罚款，没收），3，资格罚，（吊销许可证，降低资质等级，暂扣许可证)，4，行为罚，（责令停产停业，责令关闭，限制从业资格，限制生产活动），5，拘留，

处罚程序，

1，简易程序，（当场处罚），一般处罚，公民200元以下罚款，单位3000元以下罚款及警告。 治安处罚，公民200元以下罚款及警告。 2，听证程序，(1)，告知加申请等于听证。 ，(2)，法定听证，应当告知。 一般处罚，降级吊证件，责令关停业。 治安处罚，吊，2000元以上罚款。 (3)，约定听证，可以告知。

【注意】，拘留不属于法定听证“应当告知”，但属于约定听证“可以听证”。 告知听证权利后5日内申请听证，7日前告知时间地点。

处罚时效，

1，起止时间，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 2，期限，违法行为在2年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外，（治安管理处罚是6个月)，涉及公民生命健康安全，金融安全且有危害后果的，5年，

一事不再罚，

1，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。 2，同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚，

首违不处罚，

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，（首违加后果轻加改正），，

考点十八，行政许可，

撤销，申请许可的过程中，许可行为违法，

1，溯及既往失去效力。 2，当事人无过错时，赔偿，

撤回，（废止），许可实施后情况发生变化，

1，自废止之日失效。 2，补偿，

注销，获得许可后，出现了许可无法继续其效力的情况，

吊销，许可证不违法，当事人实施许可时违法，

考点十九，行政强制措施，

1，实施前须报单位负责人批准，紧急情况下，对于财产的强制措施需要24小时内向负责人报告并补办批准手续，紧急情况下实施限制人身自由的强制措施的，返回机关后立即向负责人报告并立即补办批准手续2，己被其他国家机关查封或冻结的场所，设施，财物，款项不得重复查封，扣押，冻结3，30日加30日，法律，行政法规另有规定的除外，（冻结是法律另有规定除外），4，强制措施取消委托制度5，当场交付扣押决定书和清单，一式两份6，强制措施不听证，

考点二十，行政强制执行，

执行主体，

1，间接执行，（执行罚，代履行），一般行政机关均可。 2，直接执行，(1)，法律规定有直接强制执行权的机关自行强制执行。 ，(税收，海关，公安，国安，县以上政府)，。 ，(2)，没有获得法律规定的直接强制权的机关申请法院强制执行。 ，(3)，当事人不复议，不诉讼，经催告仍不履行，在实施行政管理过程中已经采取查封，扣押措施的行政机关，可以将查封，扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。 ，(口诀，山穷水尽疑无路，扣的货物抵罚款)，，

执行程序，(双轨制)，，

1，有执行权的自己执行，(1)，时间，履行期届满。 ，(2)，步骤，一催，二辩，三执行。 【特别注意】，催告不可诉。 ，(3)，特殊情形，①金钱类的义务，（先间接后直接，间接执行的要求，告知加数额不得超出本数加超过30日经催告仍不履行的可拍卖，划拨)。

代履行，（交通安全，环境污染或自然资源破坏，行政机关自己或委托无利害关系第三人），。 2，没有执行权的申请法院，

考点二十一，行政行为的设定和具体规定，

1，其他规范性文件原则上不可以设定处罚，许可和强制，但有唯一例外，国务院决定可以设定临时性许可。 2，有规定权限的下位法可以在上位法的范围内作出处罚，许可和强制的具体规定，但不得抵触上位法。 3，处罚中有补充设定制度，上位法规定违法行为，但未规定罚则，法规可以补充设定罚则，规章及以下文件不得补充设定。，

考点二十二，其他具体行政行为，

1，(1)，征收，所有权，有可能有偿，有可能无偿，（2)，征用，使用权，有偿2，行政确认≈公证≈鉴定，既存事实或法律关系加强，比如，排污不合格认定，工伤认定，学历认证3，行政裁决≈判决，对双方民事争议的解决方案4，行政给付，城市居民最低生活保障金，农村五保户救济金，对大学生自主创业的财政支持费用5，行政奖励，

考点二十三，信息公开，

公开主体，

1，共同信息，牵头机关公开，（征求其他机关意见，被征求者15个工作日内回复，不回复，视为同意）。

2，一手来源公开，A机关获取的B行政机关信息，由制作或者最初获取该信息的行政机关公开。

【例】，县公安局签订聘任制合同，报县人事局备案，则由县公安局负责公开，

公开范围，

1，国家秘密一律不。 2，商业秘密，个人隐私原则不公开，有两个例外，(1)，第三方同意，(2)，公共利益。 【注意】，行政机关书面征求后，权利人15个工作日内提出意见，逾期未提出，行政机关权衡判断。 3，内部信息可以不。 4，过程性信息以及行政执法案卷信息可以不，

申请公开程序，

1，一松一紧，松，不需要生产生活科研关联，所有人都有资格申请，紧，均提供身份证明。 2，能当场则当场，不能当场20加20工作日。 3，不收取费用。但是，申请数量，频次明显超过合理范围，可收取信息处理费，

考点二十四，国家赔偿，

，(一)，行政赔偿，

义务机关，

复议加重，复议机关与原机关为共同被告，（按份责任），。 【例】，原机关罚款500元，复议机关加重处罚为800元，行政诉讼被告是复议机关，行政赔偿诉讼共同告，

请求人，

受害的公民死亡，支付受害公民医疗费，丧葬费等合理费用的人可诉，

举证责任，

原则上，谁主张，谁举证。 例外是，限制人身自由期间，被限制人身自由人受到身体伤害时，由赔偿义务人承担举证责任，

，(二)，司法赔偿，

义务机关，

一般谁作谁赔，限制人身自由赔偿义务机关后置，谁最后作有罪决定谁赔，

赔偿范围，

【刑事司法赔偿】，逮捕，判决，没罪关了就要赔，

刑事司法赔偿程序，

公检系统3步走，第一步自己，第二步上一级司法机关复议，第三步上一级的同级法院申请赔偿。 法院系统2步走，第一步自己，第二步上一级法院申请赔偿，

举证责任，

原则上，谁主张，谁举证。 例外是，限制人身自由期间，被限制人身自由人死亡，丧失行为能力，由赔偿义务人承担举证责任，

，(三)，赔偿标准，

人身权，

1，人身自由赔偿金，决定赔偿时的上一年度职工日平均工资计算。 2，1-4级完全丧失劳动能力，赔偿扶养人生活费，5-10级部分丧失劳动能力，不赔生活费。 3精神损害赔偿，关了打了就要赔，伤害轻了还不赔。 ，(1)，一般后果，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 ，(2)，严重后果，（包括一般严重和特别严重），消除影响，恢复名誉，赔礼道歉加精神损害抚慰金。

【细节1】，一般严重，受害人被限制人身自由超过6个月，受害人经鉴定为轻伤以上或者残疾，受害人经诊断，鉴定为精神障碍或者精神残疾，且与违法行政行为存在关联，受害人名誉，荣誉，家庭，职业，教育等方面遭受严重损害，且与违法行政行为存在关联，（人身自由赔偿金，生命健康赔偿金总额的50%以下，含本数，酌定)，。

【细节2】，特别严重，受害人被限制人身自由10年以上，受害人死亡，受害人经鉴定为重伤或者残疾1-4级，且生活不能自理，受害人经诊断，鉴定为严重精神障碍或者精神残疾1-2级，生活不能自理，且与违法行政行为存在关联，（人身自由赔偿金，生命健康赔偿金总额的50%以上），

财产权，

1，赔偿只赔直接损害。 ，(1)，直接损害，企业停产留守职工工资，必须缴纳的税费，社会保险费，水电费，保管费，仓储费，承包费，房屋场地租金，设备租金，设备折旧费，预期利润不属于直接损害，(2)，利息属于直接损害，律师费属于间接损害。 2，侵害财产权以侵权行为发生时的市场标准计算，

【最后注意】，本讲义不包括行政法基本原则，机构设置和编制管理，公务员法和行政立法，这些部分没有重点，结合讲义或书籍自行背诵。，