“成为二十国集团成员,将显著提升非洲的声音、能见度和影响力。”过去24小时里,非洲政界和舆论界洋溢着一股欣喜情绪。
G20新德里峰会10日落下帷幕。作为会议重要成果之一,各方一致同意,邀请非洲联盟成为G20正式成员。这结束了这一机制中只有南非一国来自非洲的历史。非盟也成为欧盟之后第二个加入G20的地区组织。这是非盟与非洲国家长期努力争取的结果,也与世界格局演变、外部力量推动密不可分。
非盟成立于2002年,由55个非洲国家组成,具有广泛代表性。根据《非盟章程》,“维护非洲共同立场和利益”“创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用”是非盟的重要职责。近年来,非盟努力在国际舞台代表非洲整体利益发声,寻求加入全球经济治理重要平台G20,并为此努力了七年之久。
从外部环境看,随着非洲经济不断融入世界,非洲在全球事务中的参与度显著增加。外界普遍认为,在推动非盟加入G20进程中,中国发挥了关键作用。
作为非洲国家的好朋友,中方始终支持非洲国家和非盟在国际和地区事务中发挥更大作用,主张在联合国安理会改革问题上优先解决非洲诉求,第一个明确表态支持非盟加入G20。不久前,在南非举行的中非领导人对话会上,中方再次强调,将积极推动非盟成为G20成员。相关专家对《国际锐评》表示,中国坚定支持非盟加入G20,一方面在于中非长期以来政治互信牢固,是共同发展道路上的好伙伴;一方面在于非洲是国际力量的重要一极,也是维护国际公平正义的重要力量。非盟加入G20,这是“真正的多边主义”的胜利。
对于中国给予的支持,非盟轮值主席、科摩罗总统阿扎利·阿苏马尼表示感谢,并期待未来与中国加强合作、实现共赢。塞内加尔总统萨勒指出,中国是非洲国家忠实和坚定的朋友,感谢中国第一个公开支持非盟加入G20倡议。
G20是国际经济合作主要论坛。当代表55个国家、覆盖人口超过14亿的非盟加入,将给非洲和世界带来什么?
非洲是发展中国家最集中的大陆,蕴藏着巨大发展潜力。目前,非洲大陆正在加快推进自贸区建设。加入G20后,非洲作为一个整体,获得了与世界最主要经济体沟通协调宏观财经政策的重要渠道。这有利于非洲国家应对当前面临的债务风险上升、气候变化、粮食安全等挑战。
长期来看,非洲拥有巨大的资源、人口、市场优势,一旦更好融入全球经济,将释放更多发展潜力,推动非洲大陆早日实现非盟《2063年议程》。非盟委员会主席法基指出,非盟加入G20有利于构建一种新架构,从而更好放大非洲理念,增加非洲对应对全球挑战的贡献。
从更大的视角观察,继金砖合作机制“扩员”后,G20吸纳非盟加入,是“全球南方”力量发展壮大的又一标志性事件。有分析人士认为,广大非洲国家追求战略自主,它们以更积极的姿态参与全球治理,有利于国际社会应对和平赤字、发展赤字、安全赤字。同时,在变乱交织的世界格局下,“全球南方”国家话语权提升,壮大了多边主义力量,这会对霸权主义和强权政治产生抑制效应。
当今世界,无论是实现和平安宁,还是追求包容性发展,非洲都是利益攸关方,不应再成为“被忽视的大多数”。那些仅从地缘政治角度关注非洲的西方国家,应当拿出真正的意愿和资源支持非洲发展。如今的非洲不需要“殖民者”与 “教师爷”,而是需要更多的平等、尊重与合作。从这个意义上说,非盟加入G20,只是一个开始。
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