遏制月饼过度包装新标准明起实施，热点问题解读来了

中秋节临近，月饼销售旺季来临。针对月饼过度包装等问题出台的新标准将于9月1日开始实施。8月31日，市场监管总局根据社会各方在标准执行过程中反馈的问题进行释疑解惑。记者注意到，在月饼混装方面，根据“月饼不应与其他产品混装”的要求，月饼包装中不能放入红酒、茶叶、刀叉等其他产品，必要时可放入食品用脱氧剂、冰袋等防止月饼变质的产品。

市场监管总局于2021年8月修订发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》，于2023年9月1日起实施。针对月饼和粽子过度包装问题，于2022年5月发布了GB 23350-2021国家标准的第1号修改单，已于2022年8月15日实施。

该标准及第1号修改单自发布以来，得到社会各方的高度关注，生产经营企业、行业协会、检测机构、监督执法单位等相关方积极学标贯标用标，取得了积极成效，社会各方也反馈了标准执行中遇到的问题。为进一步做好标准宣传解读和贯彻实施，统一执法尺度，更好服务产业发展，市场监管总局组织有关方面起草了《〈限制商品过度包装要求 食品和化妆品〉国家标准及第1号修改单问答》，对标准实施中遇到的有关问题进行释疑解惑。

该问答共包括16个问题，涉及标准适用范围、术语定义、包装层数计算、包装空隙率计算、包装成本计算、月饼混装判定等方面。

在适用范围方面，进一步明确境内生产销售和境外进口的食品化妆品均适用于本标准，出口产品不适用本标准，赠品和非卖品也不适用本标准。在术语定义方面，进一步明确了标准中销售包装、综合商品、单件等的含义。在包装层数计算方面，明确网兜、抽屉式包装等算作一层，固定食品的半托、袋泡茶的内膜袋等不算一层。在包装空隙率计算方面，进一步明确包装的提手、扣件、绑绳等计入包装体积；茶叶一般不属于充气包装产品，必要空间系数不能放大2倍。在月饼混装方面，根据“月饼不应与其他产品混装”的要求，月饼包装中不能放入红酒、茶叶、刀叉等其他产品，必要时可放入食品用脱氧剂、冰袋等防止月饼变质的产品等。

部分热点问题

问题1

该标准适用于哪些产品，不适用于哪些产品？

在我国境内生产、销售和进口的所有食品和化妆品的销售包装适用于本标准。出口至国外的食品和化妆品不适用于本标准，运输包装不适用于本标准，出厂时价格为零且标识“赠品或非卖品”字样的产品不适用于本标准。

问题2

网兜、半托等是否属于一层包装？

以下情形计为一层包装：具有网格状或孔状等形状，使内装物不散出的包装；敞口包装与其他未完全闭合包装件共同使包装物不致散出的计入一层包装，比如抽屉式包装；不同厚度的薄膜与其他未完全闭合包装件组合使包装物不致散出的计入一层包装；除了紧贴最外层销售包装的薄膜之外的其他层薄膜包装，使内装物不致散出，无论厚度多少均计入一层，比如包装青团的薄膜、茶叶最小包装外的薄膜。

以下情形不计为一层包装：敞口的手提袋；固定内装物或包装物的半托；袋泡茶的内膜袋；生产工序中使用的与茶叶直接接触的包装滤纸或棉纸。

问题3

只有一层包装的商品是否需要计算包装空隙率？

销售包装层数仅为一层的食品或化妆品，无需计算包装空隙率，即可判定包装空隙率合格。

问题4

销售包装的提手、扣件、绑绳等体积是否计入销售包装体积？

按照标准要求计算包装空隙率时，销售包装的提手、扣件、绑绳等的体积应计算在销售包装体积内。

问题5

如何判定食品或化妆品的包装成本和销售价格？

包装成本为食品或化妆品企业与包装企业签订的包装采购价格。销售价格为食品或化妆品企业与销售企业签订的合同销售价格，若无法获取合同销售价格则可将商品的市场正常销售价格作为销售价格。

问题6

月饼包装中能放入红酒、刀叉、冰袋等产品吗？

“月饼不应与其他产品混装”，其他产品指除用于保护月饼的食品用脱氧剂、冰袋之外的所有产品，如红酒、茶叶、刀叉等。因此，月饼包装中不能放红酒、刀叉等，但食品用脱氧剂、冰袋属于保护商品的必要产品，可根据需要放入。

问题7

粽子与其他产品混装时，如何判定粽子与其他产品的价格高低？

“粽子不应与超过其价格的产品混装”，指粽子与其他产品混装时，粽子总价格应高于其他混装产品总价格；若混装产品是粽子生产企业自产，则根据生产成本确定其价格，若混装产品是外购，则根据采购合同确定其价格。