洛阳的焦虑，河南的雄心|新京智库

一纸声明，让洛阳再度成为热点话题。

近期，伴随着热门动画电影《长安三万里》火爆全网，“跟着诗词去旅行”成为新的潮流。由于电影中只字未提洛阳，令一些洛阳人感觉“憋屈”。洛阳市隋唐史学会更是发布声明，要求电影制品方、导演、编剧等发表纠错、致歉声明。此事引起舆论热议。

洛阳有关方面为何急了？这是一座什么样的城市？

“网红城市”的焦虑

提起来“盛唐”，不得不提起西安和洛阳——隋唐两都，是两地共同的历史文化资源。

近年来，从《长安十二时辰》到《长安三万里》，西安在文化传播领域有声有色。相比之下，同为隋唐两都之一的洛阳则稍显落寞。其实，洛阳在此方面也很拼。

洛阳市隋唐史学的拍案而起，无论是否基于学术探讨，背后流露出一种城市的焦虑：在“文化引领、创意驱动”的新文创时代，洛阳正在围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”理念，积极打造文旅消费新业态。

从《唐宫夜宴》到《洛神水赋》，从《登场了！洛阳》到《风起洛阳》……近年来，洛阳频频因文旅IP出圈。今年洛阳牡丹文化节期间，“洛阳汉服”相关话题更是多次冲上全国热搜。

换句话说，洛阳近年来正在大作文旅IP的文章，非常看重历史文化资源。此时，《长安三万里》与洛阳擦肩而过，令一些洛阳人心生不满。

老工业基地的高光时刻和新风口

近年来洛阳文旅的火热，很容易使人忘记一种现实——在“网红城市”的华丽外衣之下，包裹着老工业基地的强壮骨骼。

作为曾经的全国五大重工业基地之一，洛阳的制造业“家底儿”在河南省内独领风骚。

“一五”时期，国家确定河南为重点建设地区之一，全国156个重大项目中，安排在河南的有10项，其中7个落户洛阳。如果进一步细分，156项工程中，机械工业仅占24项，而其中4项就落户洛阳——位于洛阳的第一拖拉机制造厂、洛阳矿山机器厂、洛阳轴承厂、河南柴油机厂等四大机械制造企业，是名副其实的“大国重器”。

“二五”至“五五”期间，洛阳玻璃厂、耐火材料、单晶硅厂和炼油厂等相继建设，洛阳形成比较完善的现代工业体系，成为国内工业重镇。在洛阳，诞生了我国第一台拖拉机、第一台压路机、第一台军用越野汽车、第一条浮法玻璃生产线、第一批汽车变速箱轴承……众多“全国第一”，使“洛阳制造”闻名全国。

统计资料显示，20世纪80年代，全国40%以上的大中型拖拉机来自洛阳市第一拖拉机制造厂；全国120家矿务局和170座大型洗煤厂使用的洗煤选煤设备，几乎全部来自洛阳矿山机器厂；全国钢厂80%的冷轧管机，也来自洛阳矿山机器厂……

那是属于洛阳的高光时刻。

2020年以来，洛阳因缺乏高增长的风口产业，增长动力较为疲软。由此，不仅失去了保持多年的“中西部非省会第一城”，而且在全省的工业地位面临挑战。

2022年，在同比增加值方面，洛阳的规上工业低于全省0.6%；采矿业低于全省3.4%；制造业低于全省1.6%。令人欣慰的是，在高技术制造业领域，洛阳高于全省7.8%。其中，航空航天器及设备业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长74.0%、25.9%、11.6%；“风口”产品锂离子电池制造增长81.1%、电子元件及电子专用材料增长27.8%。

洛阳“风口”产业快速发展的背景是，去年以来，洛阳确定了光电元器件、农机装备、航空装备、高端轴承、耐火材料、生物疫苗、电子化工材料、人工智能、新能源电池等十大风口产业集群，致力于为发展破题。不过，受限于“风口”产业规模相对较小，洛阳仍需持续冲刺。

“全国先进制造业基地”的厚望

洛阳工业发展的经历，也发生在河南省身上。

2021年，河南工业增加值被福建赶超179亿元，全国排名由第五下滑到第六名。2022年，河南奋起直追，虽将与福建的差距缩小至36亿元，但暂未夺回第五的位置。

拼经济，归根到底拼的是产业和企业。数据显示，截至2022年年底，河南全省规上工业企业2.2万余家，虽然比福建多出2000家，但福建的规上工业企业营收却比河南多出一万亿。

筑牢工业经济“压舱石”，才能赢得高质量发展的“硬支撑”。统筹推进提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，河南正在发力。

近日，河南省人民政府印发《河南省建设制造强省三年行动计划》，提出到2025年，初步建成以“能级高、结构优、创新强、融合深、韧性好”为鲜明标识的先进制造业强省。

按照计划，2025年，河南制造业和生产性服务业增加值占全省生产总值的比重力争达到40%。其中，制造业占比稳定在30%以上。全部工业增加值力争达到2.3万亿元，制造业增加值力争突破2万亿元，规模以上工业企业力争突破2.8万家，形成一批世界一流企业和中国制造业500强企业。

作为副中心城市，河南省对洛阳的定位是“全国先进制造业基地”。从“全国重要装备制造业基地”到“全国先进制造业基地”，提高的是要求，扩大的是范围——“先进”不仅意味着要保持原有的“重要”地位，而且意味着要寻求技术突破；去掉“制造业基地”前面的“装备”，意味着洛阳要布局产业集群、赋能产业发展。

作为制造业重镇，洛阳在装备制造产业集群和高端石化产业集群方面极具优势，其中现代农机装备制造业集群成功进入国家先进制造业集群，实现了全省“零”的突破。当前，围绕农机装备、高端轴承、耐火材料等传统优势产业，洛阳正在实施新一轮更高水平“三大改造”。2023年，洛阳将实施388个10亿元以上重大项目，涉及百万吨乙烯、中州时代新能源生产基地等重大项目，并强调要同步招引集聚产业链下游配套企业。

在优势产业保持“领跑”，向风口产业加速“换道”，在河南建设先进制造业强省的过程中，洛阳被寄予厚望，也应大有作为。相比起《长安三万里》所引起的纷争，这才是这座“宝藏城市”最大的看点。

经济大省如何冲刺制造强省

作为重要的工业大省和经济大省，河南形成了完备的工业体系，拥有全国41个行业大类中的40个、207个行业中类中的199个。

目前，河南的传统产业年产值3.2万亿元左右，占全省工业总产值的60%，仍是河南工业的基本盘和压舱石。但是，受环境、资源等要素制约，河南传统行业近年来发展步伐缓慢，这也是拉低河南工业增速的一个重要原因。

在广东、江苏、北京、上海等发达省市，新兴产业已经成为主导产业，占规上工业增加值比重基本保持在35%以上，成为推动区域经济持续较快发展的主要动力。相比之下，河南的差距仍很明显——2021年，河南新兴产业占规上工业增加值的比重达24%；2022年，河南新兴产业占规上工业增加值的比重达25.9%。这样的成绩，与经济大省和工业大省的地位并不相称，这也正是河南积极致力于改变的。

按照《河南省建设制造强省三年行动计划》，河南在产业结构方面的目标是，基本形成现代化制造业体系，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重超过30%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过15%，形成1—2个世界级、七个万亿级先进制造业集群和28个千亿级现代化产业链。

以制造业高质量发展作为主攻方向，河南省第十一次党代会提出：实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局。根据《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》，“十四五”时期河南要着力构筑“以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导”的先进制造业体系。

在传统产业谋新篇，在新兴产业与未来产业布新局，河南正在向新兴产业占规上工业增加值比重超过30%、建设先进制造业强省这个目标冲刺。

可以说，在一定程度上，洛阳，拨动了河南这个经济大省发展先进制造业、力争上游的心弦。