自然资源部：“十四五”期间要实现95%用户使用公众版测绘地理信息成果

8月22日，自然资源部出台《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级 更好支撑高质量发展的意见》。在23日的自然资源部8月份例行新闻发布会上，自然资源部国土测绘司司长张继贤简要介绍了新出台的《意见》。

据悉，《意见》从强化测绘地理信息数据要素保障、拓展测绘地理信息赋能应用、构建测绘地理信息新安全格局、优化事业和产业发展环境、加强组织实施保障等方面作出工作部署。

测绘地理信息是重要的数据要素。张继贤表示，《意见》对数据供给和应用进行了系统部署，提出了明确要求。

据介绍，在数据供给方面，强化测绘地理信息数据要素保障，打造数字中国统一的时空基底。主要有4个方面：一是加快构建新型基础测绘体系，建立以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局；二是夯实时空信息定位基础，持续完善国家测绘基准，构建基于北斗的全国基准站“一张网”，提升测绘基准公共服务能力和北斗产业化水平；三是丰富基础时空数据资源，加快推进实景三维中国建设，加强航空航天遥感影像统筹；四是推进行业和企业数据供给，加强行业地理信息的共享和利用。

实景三维中国是新型基础测绘的标志性产品，是数字中国数据资源体系的重要内容。张继贤介绍，截至目前，在地形级实景三维建设方面，覆盖全国陆地国土的10米格网新一代数字高程模型全面建成，完成了东部和西部重点区域约600万平方千米优于5米格网地形三维模型建设；建成了11版覆盖全国陆地国土2米分辨率、2版覆盖重点区域优于1米分辨率影像数据，实现影像成果由不定期获取向按季度采集和提供的跨越；完成了黄河流域约40万平方千米基础地理实体数据建设。在城市级实景三维建设，共计26个省264个城市，开展约5.52万平方千米城市三维模型建设，在地方数字化转型和智慧城市建设中发挥了非常重要的作用。

在数据应用方面，拓展测绘地理信息赋能应用，支撑经济社会高质量发展。主要从4个方面发力：一是支撑自然资源管理，推动时空大数据与自然资源管理的深度融合，促进自然资源在时间和空间上的优化配置；开展空天地网一体化遥感监测，支撑自然资源和国土空间保护、利用的全程监管。

二是赋能政府管理决策，全面推进时空大数据平台建设，支撑政府部门信息化建设及治理模式不断创新。

三是助力数字经济发展，加工编制公众版测绘成果，并大力促进测绘地理信息在数字经济新业态发展中的应用，释放测绘地理信息数据要素价值。

四是服务百姓美好生活，包括建设新一代地理信息公共服务平台等，基于时空大数据打造智慧便民生活圈，丰富购物消费、居家生活、养老托育、家政服务等数字化应用场景。

当前测绘地理信息为共享经济、智慧出行、物流快递等提供服务保障，社会公众日常生活都离不开。张继贤介绍，《意见》在优化地理信息产业发展环境方面也有4个方面的举措。

一是开放基础数据资源。加工和编制多尺度、多类型的公众版测绘成果，推动测绘地理信息数据安全有序开放。目标是“十四五”期间实现95%的用户使用公众版测绘地理信息成果。

二是积极探索制度创新。探索建立测绘地理信息数据产权登记、流通交易、安全治理等基础制度，规范测绘地理信息数据管理、流通和使用。建立测绘地理信息数据分类分级保护制度，制定地理信息数据流通和交易负面清单。建立健全测绘地理信息公共数据有偿使用和收益分配机制，鼓励更多社会力量进行增值开发和利用。

三是着力优化产业生态。加快推广使用安全可信的地理信息技术和设备，引导企业加大创新投入，推动地理信息产业向价值链高端迈进。优化地理信息产业发展环境，促进北斗导航定位、数字地图、遥感等测绘地理信息与实体经济的深度融合。

四是充分发挥测绘地理信息行业协会作用。充分发挥测绘地理信息行业协会在反映企业诉求、保护企业权益、妥善处理纠纷、协助政府监管等方面作用，支持其建立健全行业自律机制。