2016年一部纪录片台湾上映，主角是大陆一市长，柯文哲：头皮发麻

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2016年，一部名为《大同》的真实纪录片在中国台湾地区上映。

这部影片记录了一位大陆市长就任期间的真实经历。

而时任台北市长的柯文哲在应群众要求观看了这部电影之后，却不禁头皮发麻，内心产生了巨大压力。

为什么台北市长会在观看之后深感压力？

新官走马上任，城建迫在眉睫

40多年前，山西省大同市曾因为煤矿行业的兴起名声大振。

当时，这里矿藏丰富，每年的原煤产量几乎是全国总产量的十分之一，这座城市也成为了人们心中的“金山宝地”。

当时的市长提起大同，都能骄傲地说出：“这个城市就是一座超级煤矿！”

煤矿产业带来的惊人利润以及矿产量的巨大优势，很快就让当时的大同政府沉迷其中，逐渐形成了对煤矿的极度依赖。

然而，靠山山会空，只看眼下不顾未来的结果很快就到来了。

上世纪90年代后，大同最优质的的一座煤矿濒临枯竭，整座城市面临着巨大的生存压力。

此时，所有人都意识到，这座城市必须找到另一条路才能活下去。

然而，多年的依赖让大同政府完全忽略了其他方面的发展，要重新找到一条出路谈何容易。

而对于市长来说，要在短短几年的任期里，用陌生的方式从0基础开始带动城市发展，具有很大风险。

于是，大同后面的几届市政府选择继续依赖煤矿，尽管他们心里非常清楚，这无异于竭泽而渔。

很多人都只会考虑眼前，与自己利益无关的未来，又有几个人会在乎？

此时的大同，就像一个即将油尽灯枯的暮年老人，而纪录片的主人公耿彦波，正是在这个时候来到了这里。

2008年，耿彦波出任大同市市长。他没有像前几任市长一样，继续榨取煤矿的价值，而是大刀阔斧地开始了自己的“古城复建计划”。

几十年前，大同“超级煤矿”的名声传遍全国，却很少有人记得，一千多年前，这里也曾是“首都”。

当然，作为北魏都城，大同有不少历史遗迹在如今举世闻名，比如云冈石窟、悬空寺等等。

然而，当一些游客慕名而来参观遗迹时，他们看到的不仅是遗迹本身，还有整座城市的样貌。

而2000年左右的大同样貌，完全无法让人联想到“古都”。

煤矿业的发展无可避免会对环境造成污染，几十年来，大同的环境质量急剧下降。

天空中时常烟尘弥漫，本应该清新的空气中往往充斥着奇怪的化学味道，令人呼吸不适。

同时，以前的大同政府管理无力，城市绿化稀少，水源缺乏，还处处可见违章建筑。

如果人们怀着激动期待的心情来参观历史遗迹，入目的城市却是一片狼藉，很可能只会败兴而归，也难以对这座城市产生好感。

曾经就有一位法国专家，参观了云冈石窟后，在评价大同时却直言道：“它绝对是世界上最丑陋的城市。”

可想而知，在这样的情形下，即便大同有“历史古都”的身份，也无法发挥出这个身份的价值。

这座城市的旅游业非但不能带动经济发展，反而会给城市带来负面影响。

经济越差，城市越难发展，然后经济更差，形成恶性循环。

长此以往，大同的处境只会越来越艰难。

除了经济问题之外，环境问题也在迫使大同尽快摆脱煤矿依赖，转型发展其他产业。

毕竟人的健康和生活环境息息相关，长期居住在污染严重的环境中，对居民的身体健康极度不利。

因此，耿彦波认为，古城重建势在必行，且迫在眉睫。

于是，在纪录片的开头，我们就能看到耿彦波步履匆匆，带队来到一个工地上，急切地与负责人交涉拆迁工作进度。

在得知工作进展不顺，不能按时完成时，耿彦波脸色难看，语气严厉地指责：“7天时间你再拿不下来，我就全面接手了！”

在耿彦波看来，古城重建是大同必须抓住的最后的机遇，而他随时可能被调任到其他地方，留给他的时间并不多。

因此，他推进工作的心情十分迫切。然而，在市长眼中利城利民的好事，在居民眼中却可能是天大的“灾难”。

拆迁惹风波，无家可归谁之错？

为什么在居民眼中，古城重建或者拆迁是一种“灾难”呢？

难道“拆迁”不是等于“暴富”吗？

一些没有经历过的拆迁的人可能会有这种想法，但现实远比想象要复杂得多。

对很多居民来说，“拆迁”不是一个值得开心的消息，而是意味着他们即将无家可归。

纪录片的下一幕，来到了居民住宅区，这里不是高楼林立的现代化住宅，而是砖块堆砌、瓦片覆顶的简陋平房。

镜头捕捉到了一张张忧愁的面容，这里的人在看到拆迁通知时，都是一脸凝重，无助又迷茫。

街道办主任来到一户人家了解情况，询问女主人为什么不愿意搬家。

女主人回答：“要我们搬家，你们得给我们地方住啊。”

主任解释了安置政策，没有手续的自建房拆迁时可以申请保障房、经济适用房。

但这不能解决问题，很多居民根本没有足够的钱去申请新的住房。

当主任提出另一个方案“廉租房”时，女主人也说出了存在的问题：“廉租房申请要等三四年，根本来不及呀！”

主任了解完情况离开了，女主人望着窗外叹气，屋里两位老人坐在床边，同样也是愁眉紧锁。

迫于现实不愿意搬家的住户成千上万，然而拆迁工作也不会就此停止。

上一幕镜头的居民区还很完整，下一幕就已经有很多房屋变成了堆在地上的砖块。

拆迁队正在一户人家准备动工，一个女人匆匆跑来想要阻止，却被一排穿着警服的人拦下。

被拆的是这个女人弟弟的家，而她的弟弟此时正在医院生死未卜。

面对了解问题的记者，女人也控制不住自己的情绪，气愤又绝望地发泄着自己的不满：“下次你们拆我家，我也不活了！让你们这些贪污的、有钱的人活着！”

也许是因为以前见过或听过太多“贪官”的故事，很多人会下意识把“官”和“百姓”放在对立面，甚至极端地认为“官”没有不贪的。

拆迁这件事，更加剧了双方的冲突矛盾。对于一些居民的极端行为，耿彦波的态度是：“我们同情弱者，但你不能要挟政府！”

居民的情况和难处，耿彦波都在积极了解。

作为市长，他思考问题的角度必然和群众不同，拆迁也一定会继续下去。

但这绝不意味着要站在群众的对立面，事实上，他真心实意考虑的，正是大同所有人的共同利益，只是他看到的是更长远的未来。

在领导大会上，耿彦波严厉批评了一些不作为、乱作为的官员，并郑重强调：“大同需要的是做实事的人，不是‘官’”。

他也很清楚，自己需要解决的，是百姓的困难，而绝不是百姓本身。

在整肃了团队纪律、完善并落实了安置政策之后，居民们的问题真正得到了解决。

一段时间后，耿彦波带队考察自建房居民的安置住房环境。

镜头跟随一个中年男人来到了一房子里。房子内部家具虽然不多，但墙壁洁白，空间宽敞，看起来居住环境应该比较舒适。

耿彦波问男主人：“你这房子多大？拆迁的房子多大？”

男主人脸上洋溢着满足的笑容，回答道：“这个房子七十平方米，拆掉的老房子二十多平方米。”

耿彦波再次确认：“你原来的房子是小平房吗？”

男主人点了点头，并热情地表示对政府的感谢，称自己对现在的居住环境非常满意。

安置房楼下，耿彦波被一群居民团团围住。

人群里，有人感激地道谢，也有人提出问题和不满。

耿彦波不厌其烦地听着大家提出的问题，告诉大家每个问题应该由哪个单位负责，并向大家保证，只要有问题，一定都会尽快解决。

至此，拆迁安置工作基本完成。然而，这只是古城重建的第一步，耿彦波之后的工作任务更加艰巨，且同样阻碍重重。

五年市长路，盛誉遍古城

耿彦波提出的“古城重建”，并不是简单地进行建筑物的“复原”，而是要让大同的文化、旅游、生态、经济共同发展起来。

而除了拆迁难题之外，大同还面临一个非常重大的问题——环境污染。

大同的生态污染不止产生于煤矿产业，而是遍布整个城市各个角落。

作为我国原煤最大产出城市，大同的用煤量也同样不可小觑。

产煤有污染，燃煤同样有污染，而且大同的冬季燃煤问题才是城市污染最主要的原因。

耿彦波初到大同这一年，就坚定了必须减少燃煤甚至不燃煤的想法。

一年时间，在耿彦波的带领下，大同市拆除燃煤锅炉3000多台，年减少燃煤24万吨，减少二氧化硫排放2800吨、烟尘排放4800吨。

然而，减少燃煤不可避免会带来其他问题。居民冬季燃煤是为了供暖，如果要减少燃煤，就要想办法通过别的方式进行供暖。

而耿彦波解决这个问题的方式就是调整燃料结构，加快集中供暖进程。

这一年间，大同市新增热电联产集中供热面积4300万平方米，实现了主城区集中供热全覆盖。

除了从污染产出方面解决问题之外，耿彦波还通过大面积增加城市绿化、提高绿化覆盖率来降低污染。

污染问题的解决不可能一蹴而就，往往需要很长的时间才能见效，而耿彦波在等待成效方面有足够的耐心。

从2008到2012，四年的时间过去，大同的生态环境有了非常明显的好转，城市环境指数大幅提升，彻底摆脱了以前全国空气污染“黑三甲”的称号。

2009年4月，大同古城的复建正式开工。

需要进行的项目有很多，包括城墙的建造和修复，以及多个寺庙、历史景点的修建，林林总总算下来，需要耗费数百亿的资金。

而自从上世纪九十年代最大煤矿濒临枯竭后，大同的经济就一路下滑，年财政收入与重建预算相距甚远。

耿彦波通过贷款、政府自筹、申请扶持等多个渠道筹备出了200多亿，但也只够预算的一半。

另外一半，耿彦波的计划是通过“经营城市”在后续阶段慢慢获得。

这个计划是可行的，也说明耿彦波古城重建的决策是正确的。

重建之后，大同的土地资源迅速增值，以前通过售卖土地一年最多收入3个亿，而2010年的土地售卖收入已经达到了30亿，整整翻了10倍。

这还只是土地售卖这一方面的收益，重建完成之后，旅游业带来的经济提升同样不可估量。

在耿彦波的预计之中，古城重建之后，每年的游客数量至少要达到300万。

门票100元的话一年就是3亿，而根据全国各地以往的统计，在旅游业相关的收入之中，门票只占5%。附加的餐饮、购物等带来的收益更多。

在耿彦波任职的几年时间里，大同市民对这位市长的看法有了翻天覆地的变化。

最初很多人骂他“贪官”、“不顾百姓死活”、“搞面子工程”之类的话，后来则都夸他是个好市长。

其中原因，第一是市民们看到了重建带来的好处，第二则是他们看到了耿彦波的无私。

以前大同有不少违规建房，在拆除违章建筑时，曾经有人暗示耿彦波，某领导在一个地方有几十套门面房，是否要“手下留情”？

耿彦波不为所动，“无情”说道：“全都拆了”。

这一举动在当地的居民看来，无疑是大快人心。

在古城重建工作中，耿彦波除了指导决策、下达指令外，还亲自抓各方面的监督工作，保证每一项工作都能落实到位，而不是欺上瞒下。

有人说，耿市长抓起一把灰土，就能知道沙和灰的比例。

这不是夸张说法，耿彦波城建经验丰富，对工程质量要求也十分严格。

无论是以前在其他城市，还是在大同，耿彦波都在视察工作时发现了很多不合格工程，并严厉要求返工。

在大同工作期间，耿彦波每天都是早出晚归，人们也习惯了在各个时间、各个地点看到步履匆匆的耿市长。

后来，耿彦波被调任到省委，离开大同当天，人们成群结队拉起了横幅，想要留下这位百年难遇的好市长。

2016年，纪录片《大同》在中国台湾地区上映。

台北人民看完影片之后，对耿彦波的事迹赞不绝口，随后纷纷呼吁台北市长柯文哲观看影片。

柯文哲看了之后，却是头皮发麻。

因为纪录片中清廉无私的好市长人人称赞，而柯文哲作为台北市长却完全没有这样的好口碑。

反而曾在2013时深陷“挪用公款”风波，被列为大专院校教授涉挪用“国科会”补助款弊案的犯罪嫌疑人。

群众的眼睛是雪亮的，台北市民之所以呼吁市长观看影片，想必是希望自己的市长能够向耿彦波学习。

而耿彦波之所以能够广受赞誉，则是因为他廉洁奉公、为人民服务的无私精神。

结语

耿彦波任大同市长5年，最初因不被理解而背负骂名。

但即便倍受市民误解，他依然坚持担负起城市发展的重担，恪尽职守、兢兢业业。

最终，他的付出得到了全市人民的认可，他成为了大同市民心中百年难遇的好市长。

然而在纪录片播出之后，却也有人认为，耿彦波沽名钓誉，只顾大拆大建，不惜让城市负债，并不是真的为人民考虑。

那么，耿彦波到底算不算是一个好市长呢？

作者：沧粟

编辑：二爻

参考文献：

[1] 舒炜.耿彦波是个好市长吗?[J].廉政瞭望,2015,No.419:1.

[2] 曹伟.耿彦波造城的争议与荣光[J].小康,2013,No.171:32-35.

[3 潘则福.耿彦波的城建政治[J].廉政瞭望,2011,No.319:30-33.

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