四年一个阶段、带县三级联帮 四川“1+1帮1”机制共组织78户企业帮扶39个欠发达县

8月15日下午，国有企业支持“四类地区”振兴发展新闻发布会在成都举行。省委副秘书长、省委政研室主任、改革办常务副主任李文星，省国资委党委书记、主任冯文生及东方电气集团、省能投集团、成都兴城集团、昭觉县有关负责人介绍相关情况，并答记者问。

发布会现场

冯文生表示，国有企业“1+1帮1”机制，即由“1户中央在川企业和1户地方国有企业”结对帮扶1个欠发达县，支持欠发达县域振兴发展。其中，在川央企39户、省属国有企业29户、市州属国有企业10户，共组织78户企业帮扶“四类地区”39个欠发达县，做到“尽锐出战”。

“对这78户企业，我们选了又选，筛了又筛。”冯文生表示，具体来讲，就是“带县三级联帮”，即在川央企、地方国有企业集团层面牵头帮县、所属二级公司分批帮乡、三级以下组团帮村，每4年为一个阶段。

冯文生表示，总体的要求是集团层面帮县、二级公司帮乡、三级及以下就帮村。帮扶企业在帮扶县党委政府的领导和统筹下，具体开展帮扶工作。责任非常明确，帮扶企业是在帮扶所在县域的县委县政府的领导下开展工作。其中，实力强的企业为帮扶县域的牵头单位，要多出力，体量相对较小的企业要全力以赴。帮扶企业以乡镇为基本单元，明确各自帮扶范围。比如某个县有20个乡镇，实力强的可以帮12-13个，实力相对弱一点的就帮七八个，以乡镇为单位进行考核，做到可量化、行之有效。

在帮扶重点上，将聚焦帮扶企业主责主业和帮扶县域的资源禀赋，突出“三大重点”帮扶任务，着力增强欠发达县域的“造血”功能。我们基本是考虑到企业的主责主业，比如省能投集团的主业是能源方面，就考虑结合凉山资源禀赋进行结对，做到“授人以渔”。

具体来说，一是突出培育壮大产业。由受帮扶县会同帮扶企业共同商量，研究确定重点培育和发展的产业。各帮扶企业按照市场化原则，以“国企市州行”、组建振兴基金、改革重组国企等为抓手，深化企地合作，加快推进优势资源开发利用，加强帮扶县域产业培育，助力构建现代化产业体系，增强帮扶县域振兴发展的动力。

二是突出基础设施建设。重点推动实施一批重大基础设施，支持县乡基础设施互联互通能力建设，助力实施乡村建设行动提升工程，夯实帮扶县域振兴发展的基础。

三是突出商贸物流发展。充分发挥国有企业的全球物贸服务平台、大宗商品采购平台、电商平台等作用，助力欠发达县域商贸物流网络建设，支持产品销售，带动帮扶县域产业结构转型升级。同时，加大就业帮扶力度，支持脱贫群众就近就地就业增收，坚决守住集中性返贫底线。

“在帮扶责任上，我们将充分发挥国有企业牵头作用，建立完善有效管用的工作机制，逐级压实帮扶责任，做到‘守土有责’。”冯文生说。