宏观院外经所张一婷：多措并举助力扩内需 着力挖掘消费新增长点

7月31日国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，围绕六个方面，对恢复和扩大消费提出20条具体政策举措。

中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员张一婷认为，当前我国以消费为主导的内需发展格局基本形成。国家密集出台《关于促进家居消费的若干措施》《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》等一系列支持恢复和扩大消费的政策措施，将提振重点领域的消费信心。

近日，国家发展改革委出台《关于恢复和扩大消费的措施》，进一步挖掘消费潜力、减少消费顾虑、优化消费体验、稳固消费增长势头。《措施》在坚持三个基本考量的基础上，即坚持有效市场和有为政府更好结合、坚持优化供给和扩大需求更好结合、坚持提质升级和创新发展更好结合，突出“四个强调”。

强调促进消费品类的多元化

张一婷指出，今年以来，消费虽然整体呈现稳步恢复态势，但是存在结构性差异，服务消费复苏快于商品消费复苏，大额消费较为低迷。央行发布的《2023年第二季度城镇储户问卷调查报告》显示，在未来三个月准备增加支出的项目中，教育、医疗保健、旅游排名前三，大额商品仅占17.7%，较一季度下降1.2个百分点。以汽车、家电、家居、餐饮消费领域的“四大金刚”为例，除餐饮消费复苏明显外，汽车、家居、家电消费整体偏弱。

除前期针对上述行业的具体政策外，《措施》进一步提出，“稳定”“扩大”“拓展”三类措施兼顾，即稳定汽车、住房、家居、电子产品等大宗消费，扩大餐饮、文旅、文娱体育会展、健康服务等服务消费，拓展数字、绿色等新型消费。《措施》在促进各类消费的同时，还配套提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免、支持刚性和改善性住房需求、落实带薪休假制度等鼓励性措施。

强调促进消费主体的多元化

张一婷认为，今年上半年，乡村消费品零售额同比增长8.4%，增速快于城镇增速0.3个百分点，农村消费成为扩大消费的新亮点。《措施》提出促进农村消费，重点开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游，既强调激活绿色家电、绿色建材等传统消费，也强调培育乡村旅游等新型消费，支持发展直播电商、即时零售等消费场景，畅通“消费产品下乡、特色产品进城”双向通道。

强调优化消费设施建设

张一婷提到，《措施》充分考虑当前居民消费的主要诉求，提出加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、完善消费基础设施建设支持政策等。目前，我国已在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市开展国际消费中心城市培育建设，在海南省开展国际旅游消费中心建设。可以充分发挥好国际消费中心城市和国际旅游消费中心建设的契机，优化新型消费场景和消费配套设施，大力发展免税零售等消费业态。未来，还可以进一步用好服务业综合开放试点城市和自贸试验区、自由贸易港等开放平台，加大高端教育、医疗、休闲娱乐等业态开放力度，满足高端服务消费需求。

强调优化消费环境建设

张一婷表示，消费环境是影响消费信心的重要因素。习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出，“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”《措施》从金融支持、服务质量、长效机制等维度提出支持政策，包括：加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度；建立包含退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环；完善促进消费体制机制，有序破除消费领域体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。

新京报贝壳财经记者张晓翀