大凡国土广大、君主尊荣的,没有不是法制严厉的,因而可以达到在天下有令必行、有禁必止。因此,君主分别爵位等级、制定俸禄标准,就必须要使法制严厉。国家太平,民众就安定,政事混乱,国家就危险。法制严厉是适合人之常情的,法禁轻疏 会失去政事的实际功效。况且能够拼命出力,是民众所具有的,他们的心理无非是想拼命出力-去获得渴望的东西。而民众的喜好和厌恶,君主是能够加以控制的。民众都喜好利禄-而厌恶刑罚,君主掌握住这种喜好和厌恶的心理-来使用民力,政事的实际功效就不会丧失了。然而,还是会出现法禁轻疏,政事没有成效,这是由于刑赏不当。君主治理民众时不依循法度,而行善也不依循法度,这就等于是没有法制了。
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