韩非子 心度第五十四（白话）| 论治理民众的措施和方法

圣人治理民众，考虑人的本性 这个根本问题，不放纵他们的欲望，只期望有利于民众罢了。所以，设立刑罚，并不是因为憎恶民众，而是一种爱护民众的根本措施。刑罚占了优势，民众就会循规守法，奖赏乱施滥用，奸邪就会滋生。所以治理民众，刑罚占优势，是使国家安定的开端。奖赏乱施滥用，是导致国家混乱的祸根。民众的本性，喜欢放荡，而不愿依循法度。所以英明的君主治理国家，明确地实施奖赏，那么民众就会受到鼓励而去立功。刑罚严厉，那么民众就会谨守法度。民众受到鼓励去立功，那么国家的政事就不会受到侵扰。民众谨守法度，那么奸邪就无从产生。所以治理民众，要在奸邪尚未发生之前就能得到禁止。而用兵打仗，要使民众的心理愿意作战。能在奸邪尚未发生之前就能禁止，这样的国家就能治理好。能使士兵的心理愿意作战的，那么打仗就能取胜。圣人治理民众，能做到先治，国家就强大，能做到先战，战争就能胜利。处理国家大事，要贯彻这种抢先的原则，使民众的意念一致。