美国执意要这么做 都不顾盟国反对了

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直新闻：美国不顾联合国及多国反对，依然决定向乌克兰提供集束炸弹，为什么要这样做？这对俄乌军事冲突有何影响？

特约评论员 陈冰：集束炸弹也叫“令人憎恶的武器”，一发炮弹打出去，会释放出大量小炸弹，可以在大范围内不分青红皂白地造成杀伤，可以地毯式消灭敌军，瘫痪机场以及在广大地区布雷阻碍敌军前进。但是小炸弹不一定全部爆炸，可能成为哑弹，在地面停留数年，相当于埋下的地雷，然后不加区别地引爆，伤害无辜。鉴于集束炸弹的危害性，100多个国家已停止使用，也反对使用，所以美国的盟国及人权团体乃至联合国，对美国军援集束炸弹，普遍严厉批评。

那么美国为什么要执意给乌克兰集束炸弹呢？按照拜登总统的话说，就是乌克兰的弹药已耗尽，用集束炸弹来填补。打了500天的战争，乌克兰的炮弹和子弹消耗严重，一些北约国家甚至因为军援，把自家弹药库都给掏空了。加上乌克兰反攻，每天需要7000到9000发炮弹，所以美国便不顾盟国反对，决定对乌军援集束炸弹了，希望以更少的炸弹来摧毁更多目标。

美国从2003年使用集束炸弹打了伊拉克、阿富汗战争后，之后基本上没用过这类弹药，用也是小批量，因此有很大的库存。按照美国国会议员的评估，美国起码还储备有300万枚集束炸弹，于是拜登政府决定用这批集束炸弹，以缓解美国和其他北约国家在对乌弹药供应上的压力。美国在给乌克兰提供集束炸弹时，也签了书面协议，乌方保证不会用来攻击俄罗斯本土，会严格记录使用情况以及使用地点，以备战后优先进行排雷。但打仗是以取胜为目标的，美乌的保证不能减少集束炸弹的危害，乌克兰平民将长期暴露在危险中。

那么美国提供的集束炸弹，对当下俄乌军事冲突有何影响呢？一是导致战争升级，就像俄罗斯所说，这将促使俄军采取应对措施，以反击“恐怖主义作战方式”。当然俄军也在使用集束炸弹，可能用空袭方式把集束炸弹投往乌克兰西北部地区，扩大杀伤范围。

二是对乌克兰反攻助一臂之力，有可能用集束炸弹突破俄军的防线和布下的地雷阵，战争会更激烈。

三是美国和盟国间就军援集束炸弹的分歧，也可能导致其他方面的分歧进一步扩大。不管美国如何为集束炸弹辩护，但用在乌克兰战场就是“超越了伦理界限”，会持久危害所触及地区，无区别打击平民。华盛顿一样迈出了危险的一步，一样犯下了战争罪。

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直新闻：美国决定向乌克兰提供集束炸弹，西方盟国的反对与阻挠为什么没能奏效？

特约评论员 陈冰：西方盟国之所以反对美国向乌克兰提供集束炸弹，是因为它们大多签署了联合国2008年通过的，两年后正式生效的《奥斯陆集束弹药公约》。迄今为止，已有100多个国家签署，签约国承诺不生产、储存和使用这类武器。不过，包括俄罗斯、美国、印度等大国都没有签署该公约，乌克兰也没有签署。

世界大多数国家认为，使用集束炸弹是违反国际法的，因为总会伤害到平民。加入该公约的加拿大对美国的军援计划说，他们将严肃履行对公约的义务，反对使用集束炸弹。

英国首相苏纳克表示，不会支持使用集束炸弹，强调英国是签署《奥斯陆公约》的国家之一，但英国将继续以其他武器援助乌克兰。德国外长否决了向乌克兰提供此类武器的建议，说德国政府将坚守《奥斯陆公约》。西班牙不支持美国向乌克兰提供集束炸弹，说某些武器和炸弹在任何情况下都不应提供。西班牙国防大臣罗布雷斯强调，这是美国的决定，而非北约的决定。西班牙认为即使在“合法防御”情况下，也不应使用这类武器。法国和联合国秘书长古特雷斯，也反对美国的决定。

只有乌克兰对美国表示感谢，总统泽连斯基在推特上点赞“来自美国的庞大而不可或缺的国防援助计划”，“谢谢美国人民和拜登总统。”那么北约盟国反对美国能有点效果吗？反对美国只是因为它们签署了《奥斯陆公约》，是对国际法的尊重，但没法阻止美国向乌克兰提供集束炸弹。它们可能暗地里“理解”美国的做法，并期望乌克兰危机尽早结束。

作者|陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑|刘莹，深圳卫视直新闻主编

排版|叶俊妍，深圳卫视直新闻编辑

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