欧盟通过“反经济胁迫”新规，针对谁？丨北京观察

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据法媒报道，在经过一年多的谈判后，欧盟于6月6日通过保护欧盟成员国避免第三国经济胁迫法规，旨在吓阻其他国家用经济威胁向成员国施压。

法新社指出，欧盟的反胁迫措施已经由欧盟理事会和欧洲议会正式批准，预计将于今年秋天生效，出于吓阻的目的，欧盟反胁迫措施采取不同类型的报复行动，如冻结进入欧盟的公共市场、阻止某些产品获得在欧盟的营销授权、阻止投资等，不过，这将是在进行调节无效之后才会采取的措施。

在6月7日的外交部例行记者会上，法新社记者将该议题与中国挂钩并发起提问，“欧盟宣布将使用一种工具，这将可以为实施经济威胁的国家加征关税。有评论称，这是针对中国利用其经济威胁来影响与立陶宛的贸易，而立陶宛此前加强了与台湾方面的贸易，中方对此有何评论？”

对此，发言人汪文斌强调，“首先我要讲的一点是，关于立陶宛在涉台问题上的错误举动，中方已经多次表明立场。我们敦促立方早日纠正错误，回到坚持一个中国原则的正确轨道上来。”

同时汪文斌还指出，中国和欧盟都是美国经济胁迫的受害者。美国公然胁迫欧盟等国家限制对华出口半导体生产设备，这种科技霸凌行径严重冲击半导体产业发展，不仅损害中国、欧盟利益，还破坏多边贸易规则，严重冲击世界经济秩序。我们希望欧盟和国际社会一道，共同反对美国的经济胁迫。

什么是“反胁迫工具法案”？

外界分析认为，欧盟从工具箱拿出“反胁迫工具法案”保护自己，是欧洲追求战略自主的体现。欧洲领导人曾多次发表欧盟应实现“战略自主”的言论。法国总统马克龙访华时就曾表示，法方坚持独立自主外交，主张欧洲战略自主，反对搞对立分裂，反对搞阵营对抗。欧洲理事会主席米歇尔此前也谈到，欧盟坚持战略自主，致力于加强自身能力建设，推进欧洲一体化。

对此，北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受深圳卫视直新闻采访时表示，在欧盟四分五裂的常态下，推出这一法案对欧盟自身是有利的。对于欧盟出台的这一新政策，王朔介绍道，“反胁迫工具法案”不是临时起意，而是酝酿已久。欧盟要通过这种法案阻止第三国对欧盟或它的成员国进行所谓的经济胁迫，这是一个反胁迫的武器。

王朔表示，当然这个武器的使用权在欧盟看来非常慎重的，因为它要经过欧盟成员国的协调，包括欧盟最后的评估，以及还要跟对方来进行协商等等，应该说它更像一个“自卫型武器”。欧盟现在确实感觉自己非常不自主，没有自信心，尤其在大国竞争中感觉到自己的无能为力，所以添个所谓的工具来增强一下自己的自信心，保护一下自己。

这一法案是否针对中国？

法国国际广播电台在6日的报道中指出，欧盟的反胁迫措施开始执行后，将适用于目前立陶宛与中国之间的贸易纠纷，因为去年8月立陶宛同意台当局在首都维尔纽斯设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”。法国国际广播电台还表示，目前欧盟已经就此上诉到世界贸易组织，此案正在审理中。

对于此法案是否针对中国，王朔表示，不能说是完全针对中国，但是扯上中国这确实是真的，而且也不奇怪。在欧盟制定该政策时，就有针对中国的意味。但是最早的时候，这个法案是针对美国的，尤其是特朗普时政时期的美国。因为当时特朗普政府要对欧盟强行加征钢铝关税，后来又威胁对法国农产品和德国汽车加征关税，并要求它们对美国的产品开放市场，此事使欧盟非常恼火。

王朔认为，欧盟追求的战略自主，其实是同时针对中国和美国的，它并不是只针对任何一方。现在拜登在拉拢欧洲，而且在乌克兰危机下，欧洲国家在安全上特别有求于美国，所以欧盟现在提出这个政策的由头当然只能是中国。

欧洲难以形成清晰一致的对华政策

一直以来，中欧互为重要贸易和投资伙伴，贸易投资合作是中欧之间最紧密的利益纽带。在中欧互惠经贸往来，发展良好之际，欧盟从工具箱“反胁迫工具法案”不免让人深思。对于该法案是否会影响中欧发展的向好态势，王朔认为影响中欧关系的因素复杂、多元，应该辩证看待。

在欧洲对华声音上，王朔将其划分为三类，分别是合作的伙伴、技术上的竞争对手和制度性对手。他认为，这三重定义本身看起来清楚，但实际上相互矛盾。最近欧洲在考虑制定新的对华战略，且会更多的去强调竞争，同时坚持合作。中欧有很多共同利益，无论是经济方面还是全球治理方面，但因为方方面面的原因，中欧现在摩擦增多也是事实。中国跟欧洲也有竞争，但是竞争是为了更好的合作，所以应该还是辩证地看，更积极地看。

美国才是最喜欢搞经济胁迫的始作俑者

欧洲苦美久矣。长期以来，美欧产业发展趋同、优势塑造相近，竞争性大于互补性，每当欧洲产业出现赶超美国的势头，便会遭到来自美国“长臂管辖”的针对性打压遏制。美欧在经贸问题上龃龉不断，双方在钢铝关税、数字服务税、科技企业监管、航空补贴、数据隐私保护等方面也映射出深层的竞争角力。近期围绕美国《通胀削减法案》引发的美欧绿色产业补贴之争，再次反映出美欧经贸分歧难有改善。

对此，王朔表示美国对于全世界都在搞单边主义，也就是说最喜欢搞经济胁迫的其实是美国，欧洲对此其实感受很深。虽然拜登在口头上会更强调盟友关系，但实际上，拜登并没有取消特朗普政府对欧洲所强加的钢铝关税，同时他还出台了《通胀削减法案》，进一步对欧洲造成伤害。

王朔认为，未来很长一段时间，欧洲在安全问题上，会被迫加强对美国的捆绑，其它方面对美国屈从的情况会增加。

作者|李长春，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|刘立平，深圳卫视直新闻主编

排版|汤乐怡，深圳卫视直新闻编辑

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