大致说来,在治理国家中,最重要的并不是君主的赏罚得当。赏无功之人,罚无罪之人,不能称作是明察。赏有功之人,罚有罪之人,且没有遗漏差错,作用也仅仅局限在受到赏罚的个别人身上,并不能产生新的功劳和禁止新的过错。所以,禁止奸邪的办法,最上等的是禁止奸邪的思想,其次是禁止奸邪的言论,再其次是禁止奸邪的行为。现在,世人都说:要使君主尊荣、国家安定,一定要靠仁义智能。但是,人们却不知道导致君主卑下、使国家危急的,都是因为靠了仁义智能而造成的。所以,懂得治术的君主,摒弃仁义,放弃智能,专用法制来制服臣民。因此,声誉远播而名震四海,臣民顺服而国家安定,这是因为懂得了治理臣民的办法啊。一般来说,术这个东西,是君主所要掌握的。而法,是官吏们所要遵循的。既然这样,那么让郎中每天把法治的道理传达到宫门之外,直到境内的民众每天都能了解到法令,这也并不是一件难事啊。
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