综合媒体报道,巴西总统卢拉将于4月11日至14日对中国进行国事访问。在卢拉启程前,原本就规模庞大的代表团又“扩容”了。
在卢拉因感染肺炎推迟访华行程前,巴西公布的第一份访华代表团名单中就包括了多名内阁部长、州长、27名议员和240名商界领袖。而最新公布的随团出访人员名单将再添12名巴西联邦参、众议员,预计参议院议长罗德里戈·帕切科也将加入代表团一行。
据巴方官员介绍,此次能够随行访华的企业家名额 “供不应求”。而在卢拉的官方代表团之外,已有数百名巴西商业代表按照卢拉3月时定的访华时间表“涌入北京”,寻求增加对华出口合作了。
一股“中国热”正在巴西掀起,是哪些力量在推动?
与中国合作有广泛共识
在过去相当长一段时间,巴西的经济发展模式基本秉持的是华盛顿共识的模式。
华盛顿共识是“冷战”结束初期,美国给当时深陷债务危机拉美国家和转型初期的俄罗斯及东欧国家开出的药方,其核心内容是完全市场化、私有化和金融自由化。
初期,这个药方确实起到过提振经济的作用。但随着时间推移,越来越多的国家意识到,华盛顿共识也是拉美国家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。
原因是,这套药方虽然貌似与国际市场能够接轨,但其实不然,其反而抑制了本国工业化的积累。俄罗斯是如此,巴西也是如此。1984年,巴西制造业增加值占GDP之比还有30%,如今却下降到了10%就是证明。
更重要的是,金融自由化实际上起到了给美国发动“美元潮汐”打配合的作用。多年来,美国通过一次次发动“美元潮汐”,收割新兴经济体的经济成果已不是新闻。
最新的例子就是美元暴力加息,不仅导致巴西出口贸易大受影响,美元外流还增加了巴西的通货膨胀压力。目前在G20国家中,巴西的通胀水平排名第四,仅次于土耳其、阿根廷和俄罗斯。
为应对如此严峻的通胀形势,巴西不得不连续被迫加息。2021年3月,巴西基准利率还只有2%,今年3月巴西利率却被迫保持在13.75%的惊人水平上。极力想推动央行降低利率以发展经济的卢拉甚至称这是“可耻的”,但也无可奈何。
所以不难理解,今年1月卢拉第三次就任总统后的一系列大动作:激活南方共同市场、重返南美洲国家联盟。这些都是反对外来干涉、决心自主发展的重要步骤。带领大规模代表团访华同样如此。而代表团规模的不断扩容,说明加强与中国的合作,在巴西政坛有广泛共识。
商业代表率先“涌入北京”
在卢拉正式访华前,巴西数百名商业代表就率先“涌入北京”,与3月底中巴达成的重要协议有直接关联。
3月29日,中国与巴西达成协议,不再使用美元作为中间货币,而是以本币进行贸易。这项协议将使中国与巴西可以直接进行大规模的贸易和金融交易。
到2022年,中国已连续14年成为巴西的第一大贸易伙伴国,巴西三分之一以上的出口目的地是中国。2022年,中巴双边贸易额达1714.9亿美元——对比刚刚结束访华之旅的法国总统马克龙,中法贸易额是812亿美元。
中国与巴西的双边贸易中,铁矿石、大豆等农产品、石油是巴西主要输华产品。而中巴本币结算尤其利好农产品贸易。
巴西农牧场和农业发展联合体,由许多中小资本参与,有的小企业并没有美元账户,因此改为本币交易不存在障碍。这是包括农企在内的数百位巴西商业代表抢先“涌入北京”的重要原因。
众所周知,巴西农业禀赋优异,据世行数据,巴西农业用地面积占国土总面积28.3%,约合35.5亿亩,是我国18亿亩红线的约一倍。但由于无法扩大积累等原因,已开垦的耕地面积仅占巴西国土面积的6.7%。今后,除了贸易,中巴本币结算可以激发出更多的合作形态。
中巴合作还有乘数效应
实际上,除了农产品,铁矿石、地球资源卫星、5G通信、半导体等都在卢拉此次访华的经济议程当中——仅铁矿石一项,巴西淡水河谷就将与中企签署7项合作协议。
这有助于改变中国铁矿石进口过度依赖澳大利亚必和必拓的单一局面,甚至对地缘政治产生间接影响。而中巴加强合作将产生的乘数效应,还将反映到金砖国家重新实心化上。
在博索纳罗担任巴西总统期间,由于走亲美路线,金砖国家机制有所削弱。而卢拉在前两个总统任期内,就是金砖国家机制的积极推动者。
3月下旬,巴西前总统、卢拉的前幕僚长罗塞夫女士获任金砖国家合作的重要机制新开发银行行长。按照卢拉此前公布的访华行程,卢拉将去上海出席罗塞夫的就职仪式。
卢拉访华期间,还将推动中国与南方共同市场达成自贸协议的进程。南方共同市场由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和委内瑞拉组成,是世界第五大经济集团。签署协议需经五个成员国一致批准——这或许意味着,巴拉圭与中国大陆建交的可能性大增。
说起来,中国和巴西,分别是北南两个半球最大的发展中国家,在国际政治舞台的供应链中都有足够分量。所以,中巴两国走近会产生多少超出双边关系的乘数效应,都算是自然而然。
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