全国人大代表、天合光能董事长高纪凡：促进农村分布式光伏发展，助力乡村振兴

本文来自时代周报。作者：韩迅。

在一系列利好政策的支持下，我国的分布式光伏开始逐步扎根千乡万村，实现了规模和效益的双丰收，对于巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力“双碳”政策等方面，发挥着巨大的作用。

2022年，全国光伏发电新增并网容量87.4GW，作为推动落实乡村振兴战略的重要力量，户用分布式光伏占比达到了近30%。

伴随我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，虽然户用光伏装机再创新高，但在部分地区的推进过程中也发现了一些问题，影响分布式光伏在推进乡村振兴中的作用，例如，部分地方电网公司也以变压器容量有限为由，暂停户用或工商业分布式光伏安装，或要求分布式光伏高压并网，抬高安装成本，但具体变压器可接入容量和高压并网规范，并未明确；部分地方强制要求分布式发电要进行电力交易或者一定程度限制太阳能电力上网，导致用户的投资收益不确定。

对此，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡建议，坚持市场化导向，严令禁止地方“乱作为”，不得搞变相垄断；鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。民企发挥渠道、效率、运营以及规模等优势，结合央国企政府关系及资金优势，大规模、高效率落实整县项目推进。加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求，杜绝各地滥用职权。

同时，高纪凡还建议，加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造如扩充变压器容量，紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类，以自然人形式备案和并网，简化流程，具有前瞻性的进行并网设备储备，加快并网效率。“对于贫困地区和贫困群体在安装户用光伏时，给与一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。”

当前，企业在科技创新中的主体地位愈发凸显，发挥科技型骨干企业引领支撑作用尤为关键。高纪凡以光伏行业为例说，中国光伏产业化技术已处于全球领先水平。然而，在原创性技术储备和新型前沿电池技术方面还有待提升，如在光电新材料、新结构的科学规律研究与探索，原创性新一代光伏发电器件和关键装备等方面。

为实现光伏产业高水平科技自立自强，高纪凡提出三点建议，一是制定基础研究投入专项税收优惠政策，鼓励企业开展原创性和引领性技术研究；二是给予建有国家级科研平台企业稳定的财政支持，发挥创新引领和支撑作用；三是强化科技领军企业主体支撑作用，构建生态型产业联合创新模式。